Batey Dominicano

epistheme: Noticias del Frente Multicolor 018

2008-04-11T08:51:00.000-07:00

epistheme: Noticias del Frente Multicolor 018

Carnaval Dominicano 2008, más que fiesta de la carne, manifestación de los excluidos. El Gagá y el orgullo Gay, con una fuerte presencia

2008-04-03T13:54:00.001-07:00

Carnaval Dominicano 2008, más que fiesta de la carne, manifestación de los excluidos.

El Gagá y el orgullo Gay, con una fuerte presencia

Dr. Leonardo Martínez

Se visitaron 18 de los carnavales dominicanos celebrados durante el año el año 2008.

En esos 18 carnavales participaron:
282 Comparsas
15 Carrozas
1,234 Personajes

Se realizó un levantamiento de información de algunas características específicas de las comparsas, se pretendió identificar:

a.- Los temas más relevantes que identifican las comparsas.
b.- La existencia de mensajes de prevención
c.- La representación social y la presencia de elementos culturales particulares.

Para ello se realizó una clasificación de las comparsas siguiendo los siguientes criterios:

Las comparsas que trataban temas como la llegada de Colón a América, los indígenas, la invasión haitiana, la independencia nacional etc. se clasificaron como Históricos, cuando estas eran alegóricas a elementos como extraterrestres, monos, seres especiales, árboles se catalogaron como Fantasías y cuando tocaban elementos relativos a grupos, regiones, lugares especiales se denominaron Temáticas.

En el cuadro siguiente, podemos observar los tipos de comparsas identificadas, con un mayor porcentaje de comparsas de tipo temáticas.

Tipos de comparsas
F%
Históricas
38
13,48
Fantasías
61
21,63
Temáticas
183
64,89
Totales
282
100,00

Las comparsas temáticas se clasificaron a su vez en: Expresiones de religiosidad, que incluían aspectos relativos a la santerías, fiestas religiosas, patronas entre otras; las comparsas que incluían elementos alegóricos a costumbres, hábitos y tradiciones campesinas, se denominaron expresiones campesinas y las que representaban el sentir de grupos tradicionalmente marginados por la sociedad, se le denominó expresiones de excluidos, en el cuadro siguiente observamos la distribución de estos grupos según frecuencia.

Temáticas
Expresiones de Religiosidad
69
37,70
Expresiones Campesinas
63
34,43
Expresión de Excluidos
51
27,87
Totales
183
100,00

En el cuadro siguiente, se observa la distribución de las expresiones de los excluidos, según el grupo poblacional representado, se observa una mayor representación, de grupos que promovían el orgullo Gay.

La características de estas representaciones no son la tradicional expresión de personajes como el róbala gallina y el hombre que se viste de mujer, se trata de representaciones con toda la simbología del movimiento Gay incluyendo el uso de símbolos, íconos, colores y banderas.

Otros casos frecuentes son los relativos a migrantes, principalmente haitianos y africanos, y a personas con discapacidad.

Expresiones de Excluidos
Orgullo Gay
17
33,33
Pandillas
4
7,84
Migrantes
7
13,73
Deportados
2
3,92
Personas Privadas de Libertad
4
7,84
Personas con Discapacidad
7
13,73
Personas con el Virus del VIH SIDA
6
11,76
Trabajadore/as Sexuales
4
7,84

51
100

También se levantaron informaciones relativas a la música y ritmos, estos se presentan en el cuadro siguiente pero llama la atención la fuerte presencia de ritmos como las dos variedades de Ga ga (24.2 %) presentadas por las comparsas, es importante señalar que durante la temporada de carnaval se ha puesto de moda una variedad comercial de este ritmo.

Música / Ritmo

Merengue
81
28,72
Salsa
4
1,42
Regae
7
2,48
Raegueton
19
6,74
Ga Ga (original)
10
3,55
Ga Ga Arreglo comercial
58
20,57
Bachata
12
4,26
Merengue Típico
34
12,06
Jazz
1
0,35
Baladas
4
1,42
Palos (diferentes)
15
5,32
Rancheras
4
1,42
Hip Hop
2
0,71
Otros ritmos
31
10,99

282
100

Con relación a Mensajes preventivos, se identificaron 75 (26.60%) comparsas que aludían tanto en pancartas y carteles a mensajes de prevención, los mensajes más propagados fueron los alegóricos a la prevención en el uso de drogas y resaltan también los mensajes alusivos a la prevención del VIH SIDA tal como podemos observar en el cuadro siguiente.

Mensajes de prevención en pancartas o carteles
Prevención de uso de drogas
45
60,00
Prevención de viajes ilegales
4
5,33
Prevención VIH - SIDA
11
14,67
Prevención de Accidentes de transito
7
9,33
Promoción del deporte
4
5,33
Prevención embarazo en la adolescencia
3
4,00
Evitar el trabajo Sexual
1
1,33

75
100

Carnaval Dominicano 2008, más que fiesta de la carne, manifestación de los excluidos.El Ga - gá y el orgullo Gay, con una fuerte presencia

2008-04-03T13:54:00.000-07:00

Carnaval Dominicano 2008, más que fiesta de la carne, manifestación de los excluidos.

El Ga - gá y el orgullo Gay, con una fuerte presencia

Dr. Leonardo Martínez

Se visitaron 18 de los carnavales dominicanos celebrados durante el año el año 2008.

En esos 18 carnavales participaron:
282 Comparsas
15 Carrozas
1,234 Personajes

Se realizó un levantamiento de información de algunas características específicas de las comparsas, se pretendió identificar:

a.- Los temas más relevantes que identifican las comparsas.
b.- La existencia de mensajes de prevención
c.- La representación social y la presencia de elementos culturales particulares.

Para ello se realizó una clasificación de las comparsas siguiendo los siguientes criterios:

Las comparsas que trataban temas como la llegada de Colón a América, los indígenas, la invasión haitiana, la independencia nacional etc. se clasificaron como Históricos, cuando estas eran alegóricas a elementos como extraterrestres, monos, seres especiales, árboles se catalogaron como Fantasías y cuando tocaban elementos relativos a grupos, regiones, lugares especiales se denominaron Temáticas.

En el cuadro siguiente, podemos observar los tipos de comparsas identificadas, con un mayor porcentaje de comparsas de tipo temáticas.

Tipos de comparsas
F%
Históricas
38
13,48
Fantasías
61
21,63
Temáticas
183
64,89
Totales
282
100,00

Las comparsas temáticas se clasificaron a su vez en: Expresiones de religiosidad, que incluían aspectos relativos a la santerías, fiestas religiosas, patronas entre otras; las comparsas que incluían elementos alegóricos a costumbres, hábitos y tradiciones campesinas, se denominaron expresiones campesinas y las que representaban el sentir de grupos tradicionalmente marginados por la sociedad, se le denominó expresiones de excluidos, en el cuadro siguiente observamos la distribución de estos grupos según frecuencia.

Temáticas
Expresiones de Religiosidad
69
37,70
Expresiones Campesinas
63
34,43
Expresión de Excluidos
51
27,87
Totales
183
100,00

En el cuadro siguiente, se observa la distribución de las expresiones de los excluidos, según el grupo poblacional representado, se observa una mayor representación, de grupos que promovían el orgullo Gay.

La características de estas representaciones no son la tradicional expresión de personajes como el róbala gallina y el hombre que se viste de mujer, se trata de representaciones con toda la simbología del movimiento Gay incluyendo el uso de símbolos, íconos, colores y banderas.

Otros casos frecuentes son los relativos a migrantes, principalmente haitianos y africanos, y a personas con discapacidad.

Expresiones de Excluidos
Orgullo Gay
17
33,33
Pandillas
4
7,84
Migrantes
7
13,73
Deportados
2
3,92
Personas Privadas de Libertad
4
7,84
Personas con Discapacidad
7
13,73
Personas con el Virus del VIH SIDA
6
11,76
Trabajadore/as Sexuales
4
7,84

51
100

También se levantaron informaciones relativas a la música y ritmos, estos se presentan en el cuadro siguiente pero llama la atención la fuerte presencia de ritmos como las dos variedades de Ga ga (24.2 %) presentadas por las comparsas, es importante señalar que durante la temporada de carnaval se ha puesto de moda una variedad comercial de este ritmo.

Música / Ritmo

Merengue
81
28,72
Salsa
4
1,42
Regae
7
2,48
Raegueton
19
6,74
Ga Ga (original)
10
3,55
Ga Ga Arreglo comercial
58
20,57
Bachata
12
4,26
Merengue Típico
34
12,06
Jazz
1
0,35
Baladas
4
1,42
Palos (diferentes)
15
5,32
Rancheras
4
1,42
Hip Hop
2
0,71
Otros ritmos
31
10,99

282
100

Con relación a Mensajes preventivos, se identificaron 75 (26.60%) comparsas que aludían tanto en pancartas y carteles a mensajes de prevención, los mensajes más propagados fueron los alegóricos a la prevención en el uso de drogas y resaltan también los mensajes alusivos a la prevención del VIH SIDA tal como podemos observar en el cuadro siguiente.

Mensajes de prevención en pancartas o carteles
Prevención de uso de drogas
45
60,00
Prevención de viajes ilegales
4
5,33
Prevención VIH - SIDA
11
14,67
Prevención de Accidentes de transito
7
9,33
Promoción del deporte
4
5,33
Prevención embarazo en la adolescencia
3
4,00
Evitar el trabajo Sexual
1
1,33

75
100

Sinergias necesarias con las estrategias de desarrollo y de lucha contra la pobreza imprescindible para un impacto positivo en la epidemia del VIH/SID

2008-03-19T07:53:00.000-07:00

Sinergias necesarias con las estrategias de desarrollo y de lucha contra la pobreza imprescindible para un impacto positivo en la epidemia del VIH/SIDA en la Base Poblacional Bateyes, y las sinergias necesarias con las acciones de otras alianzas de bases poblacionales identificadas.

Dr. Leonardo Martínez
Consultor Nacional Base Poblacional Bateyes

I.- INTRODUCCION.

II.- ANALISIS DE SITUACIÓN.

El entorno nacional

Según el Informe de Desarrollo Humano del PNUD[1] la República Dominicana es el país de AL y Caribe con la economía de mayor crecimiento en los últimos 50 años.
El desarrollo de una sólida producción agrícola con la Industria Azucarera como icono, fue el soporte inicial de este crecimiento, luego un proceso de industrialización local y la entrega para su explotación de patrimonio nacional minero a empresas extranjeras aportaron a este proceso y ya en los últimos años este soporte lo constituyen sectores como el Desarrollo de una fuerte industria Turística, un continuo y rentable intercambio financiero a través de las remesas y el afianzamiento de una industria de las telecomunicaciones en capacidad de competir con otros países del área.

Ese proceso de crecimiento manifestado en datos que miden variables macroeconómicas según el informe citado tuvo la gran paradoja del Crecimiento económico de no lograr reducir las condiciones de pobreza la nación. Algunos datos señalan que durante el periodo 2002 – 2004 hubo un aumento de un 50 % en la tasa de pobreza y la duplicación del numero de pobres, un 15.6 % de los pobladores dominicanos paso durante el periodo 2002 – 2004 a tener ingresos insuficientes para cubrir sus necesidades básicas y un 7.2 % cayó en la pobreza extrema, es decir con ingresos cuyo valor no alcanzaba ni siquiera para las mas perentorias necesidades humanas.

Otros datos que confirman este planteamiento señalan que para fines del 2004, el 42% de la población era pobre y el 16% vivía en extrema pobreza[2]. Esto llevo a que el país fuera ubicado como el segundo país que peor aprovechó esta oportunidad para mejorar sus niveles de desarrollo humano[3]

En el informe del Banco mundial[4] se señalan factores que explican la limitada reducción de la pobreza:

1.- Disminución del Ingreso laboral: El informe del Banco asocia este indicador a factores como: la recepción de dinero por parte de familiares residentes en el exterior, el lugar de residencia y el nivel educativo de las personas y el acceso a servicios básicos. ( los mas beneficiados fueron los tabajdores del D.N.)

2.- Ingreso real promedio de los hogares, se asocia esto a la recepción de alimentos por parte de los ciudadanos.

3.- Bajos ingresos por baja productividad, se asocia la baja productividad a: bajos niveles de calificación de la fuerza laboral y esta se asocia al nivel educativo de los ciudadanos que se caracteriza por un sistema educativo que no responde a las necesidades de la nación, el abandono escolar en niños con edades para estas labores educativas.

4.- Deficiencias en programas destinados a incrementar el capital humano y a apoyar el consumo de los pobres a corto plazo, caracterizado esto por un impacto limitado de las inversiones del estado en sus programas de subsidios y a tendencias contrapuestas en los programas de asistencia Social y al no uso de los recursos disponibles como son las bases de datos construidas alrededor del tema de la pobreza

En su informe el Banco Central[5] plantea Tres ejes primordiales que irían a mejorar las condiciones de pobreza:
1.- La promoción de oportunidades económicas para los pobres.
2.-El fortalecimiento de la prestación de servicios sociales e inversiones estratégicas para los pobres.
3.- La mejora de la equidad fiscal y la renovación de protección social afín de resguardar a los grupos pobres y vulnerables.

Los objetivos del Milenio[6]:
Ante el drama mundial de la pobreza se han propuesto los objetivos del desarrollo del milenio cuyo propósito mundial es luchar contra la pobreza extrema en sus numerosas dimensiones (pobreza de ingreso, hambre, enfermedad, falta de vivienda adecuada, exclusión social).

Son ocho objetivos, que incluyen 18 metas y 48 indicadores de progreso y que están redactados con un fin lógico de promover la igualdad de género, la sostenibilidad ambiental y una sociedad global más equitativa.

Las Agencias de la Naciones Unidas han logrado articularse para dar respuesta a las metas e indicadores que se han planteado y tienen una especie de comisión interagencial para dar seguimiento a los que se ha denominado “Proyecto Milenio”.

El estado Dominicano ha respondido con la Creación de la Comisión Presidencial sobre el Desarrollo de los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible. Esta Comisión cuyas funciones básicas son:

• Facilitar la coordinación local entre el Sistema de la ONU (Proyecto del Milenio) y el Gobierno Dominicano.2. Aprovechar todo “lo mejor” que el Gobierno posee para el desarrollo y utilización de la capacidad que existe y la aumentar la posibilidad de utilizar los mecanismos y estrategias que existen
• Obtener respaldo de Alto Nivel para actividades como:- Superar los obstáculos y desafíos burocráticos- Promover participación de todos los actores sociales- Mejorar la vinculación entre los niveles nacional y local- Impacto Máximo de “alcance, promoción y cobertura”
Señor usted conoce los objetivos del Milenio,
preguntó el encuestador a una joven pobladora
de un Batey:
Oh, y ya llegó el milenio, fue su respuesta.

Situación de la pobreza en el batey y su relación con los indicadores de los objetivos del Milenio.

El batey. Construcción de la vulnerabilidad.
La industria azucarera dominicana ha estado en todas sus etapas sujetas a la importación de mano de obra, tanto para acciones de orden burocrático-administrativa como para las áreas técnicas como transporte, reparaciones y de manera más acentuada en la parte obrera con énfasis en el corte y tirado de la caña de azúcar.
El grupo de personas procedentes de Haití que a partir del 1916 venían al corte y tiro de la caña amparados en acuerdos de ambos gobiernos, eran en su mayoría un grupo de campesinos que llegaban para una inmediata colocación laboral, pues eran traídos directamente a los ingenios azucareros y que según se registra tenían niveles de primacía sobre el trabajador criollo[7], necesitaban un lugar en donde pernoctar en sus horas no laborables para actividades del orden humano como dormir y guardar sus ajuares, son ubicados en lugares denominados bateyes.

Los registros de asentamientos de obreros en los bateyes se registran a partir del 1918 [8] [9]. Y se correspondían con concentraciones humanas alrededor de los principales ingenios azucareros, ubicados en pequeñas habitaciones en la que los obreros iban luego de terminar la jornada del día. La mayoría de estos obreros sólo permanecían en el país hasta el fin de la zafra, pero cita Cassa, era necesario un núcleo de trabajadores estables que permanecerían todo el año, grupo que se unió a muchos de ellos que tratando de escapar a la especial pobreza de su nación se quedaban en el país y todo esto dió paso un sector social particular[10].

Este panorama recreó el escenario del Batey, que era habitado de manera esporádica por los haitianos traídos para el corte de la caña y de manera permanente, por los haitianos que decidían quedarse en busca de mejor suerte, propiciando esto una clasificación de los habitantes de los bateyes, que con el paso de los años fueron recreando características culturales particulares.

El término Batey que sobrevivió desde el tiempo de los aborígenes que de acuerdo con los Cronistas de Indias en el siglo XVI, era utilizado para designar las plazas donde se efectuaban los juegos de pelota y otras actividades sociales y ceremoniales hasta su definición de entorno comunitario donde habitan los trabajadores de los ingenios azucareros con sus familias (Ramírez, 1992). O como Moya Pons[11] lo define, núcleos de población que hacen vida en común en torno a la explotación de la caña de azúcar.

En particular, el batey agrícola es la comunidad rural cuya población trabaja mayormente en labores relacionadas con la siembra, corte, carga, peso y transporte de la caña de azúcar en los ingenios azucareros[12].

La población de los bateyes está compuesta por tres grupos étnicos diferenciados por su comportamiento cultural y social, los Haitianos, que fueron obreros traídos al país para ser destinados al corte y tiro de la caña de azúcar y que luego de terminar el periodo de producción de azúcar o zafra estos inmigrantes son devueltos a su país de origen pero que muchos de ellos tratando de escapar a la especial pobreza de su nación, Haití, se quedan en la República Dominicana en calidad de refugiados económicos. Y luego traen las parejas y se quedaban viviendo la República Dominicana junto a lo/as hijos y parejas, otras veces son personas que emigran de Haití y se alojan con familiares y amigos que viven en los Bateyes y luego se quedan allí de manera permanente en los últimos años son en su mayoría mujeres que deciden venir de manera individual, se ubican en lugares poblados de migrantes y pasado un tiempo traen los familiares.

Otro grupo que compone el Batey es el conformado por Hijo/as de Haitianos que han nacido en la República Dominicana. Y el otro grupo es el de personas nacidas/os en la República Dominicana pero que por diversas cuestiones, económicas o se han unido a haitianos/as han tenido que ir a vivir al batey.

Los Medios de Producción y el Batey.
Los jefes de hogares al ser entrevistados señalan que deben hacer una multiplicidad de cosas para subsistir. Los hombres se ven en la necesidad de buscan trabajo en agricultura (echar días) paleros en las minas de arena, albañiles en la construcción, y las mujeres en las Zonas Francas, como trabajadoras domesticas y hasta se refugian el trabajo sexual.

En el cuadro siguiente podemos observa las tres principales fuentes de ingresos en bateyes, según encuesta Ficha del Batey[13], también la media de ingresos.

La META 01: Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.

Los Bateyes que se encuentran ubicados en zonas del país con índice de pobreza superiores a la media nacional, según el estudio Factibilidad en el Batey de Mosctha.
Estas personas se distribuyen en hogares en donde la mayoría de ellos la cabeza de familia es una mujer, las cuales tienen que dedicarse a algún tipo de actividad remunerativa para el sustento de la familia.

Existen unos 240 bateyes con una población aproximada de 45,000 hogares, con un tamaño promedio de 4.1 personas por hogar. Con una proporción de niños y niñas menores de 5 años superior a la media nacional, un nivel de analfabetismo superior al 45 % en la población de 6 y más años[14], y toda la población colocada bajo el índice de pobreza crítica, con condiciones de salubridad indescriptibles, faltas de servicios básicos, hacinamiento extremo, viviendas en condiciones deplorables y totalmente alejadas de algún indicador de modernidad. Existen además bateyes privados que junto a los del CEA completan unos 316 bateyes.

Estas comunidades se encuentran dispersas en todo el territorio nacional, conformadas por unidades poblacionales, que en muchos casos no alcanzan las 100 familias, lo que se constituye en una dificultad para acceder a los servicios básicos.

Los datos del estudio de la Ficha del Batey realizado por Leonardo Martínez, revelan la escasez de organizaciones e instituciones y la baja participación de los miembros de las comunidades solo el 34 % de comunidades poseen organizaciones comunitarias con una integración de solo el 3.48 % de los jefes y jefas de hogares.

Como consecuencia de la Ley sobre la Reforma de la Empresa Pública, el Estado Dominicano se desprendió de sus principales ingenios azucareros los cuales constituían la fuente de empleo fundamental de los pobladores de las bateyes y de los trabajadores migrantes haitianos.

El proceso de Capitalización de los ingenios se estableció bajo condiciones de que fueran puestos a funcionar pero sin haber definido en el acuerdo contractual el compromiso de la empresa con los empleados del ingenio (dominicanos y haitianos). La Capitalización tuvo como consecuencia un impacto negativo en lo económico, social y en los servicios básicos de los bateyes y otras comunidades rurales, contribuyendo a un descenso drástico (50% aproximadamente) de la calidad de vida de las familias residentes, esto incluye las zonas fronteriza.

Una parte importante de los trabajadores migrantes perdieron sus puestos de trabajo en los ingenios o fueron repatriados, se quedaron viviendo en los bateyes sobreviviendo de la agricultura, el comercio y los servicios personales prestados por hombres, mujeres y niños haitianos a los hogares de dominicanos.

La media de Ingresos familiares en el batey son aproximadamente de unos 1,828.84 pesos mensuales, que para un promedio de unas 4.1 personas por familias serian de 446.05 pesos por personas. Si esto lo llevamos a ingresos diarios, se calcularían ingresos promedio por persona de 14.86 pesos ( 0.45 Dólares) diarios .

Los ingresos en algunos bateyes del CEA

No. de Bateyes
Media de Ingreso
Tres Fuentes principales de ingreso
Luisa Prieta
$2,001.00
Chiripero
Construcción
Domestica
La Jagua
$1,815.16
Chiripero
Domestico
Ganados
Guanuma
$1,903.96
Albañil
Domestica
micro negocios
Bermejo
$1,708.49
Agricultor
Motoconcho
domestica
Triple Ozama
$2,637.49
Empleados privados o públicos
chiripero
Ordeñador
Paloma
$1866.21
Policías
Construcción
Chiripa
Monte Cristi
$1,968.68
Zona Franca
Albañil
Domesticas
Jaguar
$1,539.43
Zona Franca
Ganadero
Motoconcho
Yabacao
$2176.67
Pescadores
Agricultura
Domestica
San Isidro
$2245.42
Albañilería
Motoconcho
Zona Franca
Naranjo
$1920.0
Albañil
Ama de casa
Negocio informal
Batey 2 Hato Viejo
$1917.22
Bracero
Albañil
agricultor
Redonda
N\D
Albañil
Motoconcho
Zona Franca
Carmona
$1114.58
Agricultor
Albañil
Micro negocios
Gonzalo
$1439.23
Agricultor
Domestico
Motoconcho
Victoria
$2137.34
Bracero
Jornalero
Domestico
Jengibre
$2811.82
Chiripero
Domesticas
Motoconcho
Los Santana (Los Llanos)
$2582.09
Albañil
Chiripero
Domestico
Los Llanos
$2100.80
Chiripero
Motoconcho
Domesticas
El Blanco
$2232.31
Chiripero
Domésticas
Albañil
Guayabal
$2324.31
Jornalero
Domestica
motoconcho
Jalonga
$1916.98
Bracero

La META 02: Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre.

Los niveles de ingreso, desempleo y cultura nutricional mantienen a los pobladores de los bateyes en situaciones de permanente deficiencias nutricionales, los estudios totales o parciales realizados hasta el momento sostienen estas afirmaciones.

En el estudio Sobre bateyes del Estado presentado por Yangüela en el 1999 se calculaban datos como que el 38.4% de los niños en los bateyes presentaba algún tipo de retardo en el crecimiento, mientras que según Endesa tres años más tarde el porcentaje andaba por el 9 %.

Yangüela planteaba también los espeluznantes datos de que el 54 % de los niños padecía de algún tipo de anemia.

Tanto en Endesa 2002 como en Yangüela 1999 se planteaba un porcentaje de un 31,5 % de niños menores de 5 anos con algún nivel de desnutrición.

En la malnutrición por déficit proteico energético fue de 12.5 por ciento; seguido por 9.4 por ciento de sobrepeso. Lo que es muy importante poner atención a la población preescolar (población en riesgo) para ambos casos de malnutrición por déficit y por exceso, respectivamente.

La Meta 3.Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria
La Meta 4.Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de fines de 2015
Documentación en el Batey.
El problema de la documentación en los bateyes llega a extremos de hasta un 75 % de bateyes con poblaciones indocumentadas, como el caso del Batey Jaguar[15].
Al parecer la distribución de personas indocumentadas varia según el batey, no tenemos ningún tipo de elemento para justificar el porque en unos bateyes es mayor o menor la cantidad de indocumentado, pero de manera empírica podemos señalar que esto ha estado asociado al proceso de movilización comunitaria particular de cada batey. Veamos el siguiente cuadro que muestra elementos para realizar esta afirmación.
BATEY
Indocumentación
Luisa Prieta
46.6
La Jagua
17.1
Guanuma
55.8
Bermejo
40.9
Triple Ozama
22.9
Paloma
37.7
Monte Cristi
19.7
Jaguar
75.7
Yabacao
41.5
San Isidro
53.3
Naranjo
50.4
Batey 2 Hato Viejo
50.4
Redonda
53.5
Carmona
41.2
Gonzalo
50.4
Victorina
44.2
Jengibre
10.3
Los Santana (Los Llanos)
61.3
Los Llanos
13.7
El Blanco
44.2
Guayabal
18.3
Jalonga
24.8

Acceso a servicios educativos:
La situación del Batey[16] en términos educativos es la siguiente: el analfabetismo en la población de 6 y más años es de un 43.1%, y la población que no alcanzó ningún nivel de estudio básico es de cerca del 23%.

Los pobladores de este entorno poseen en su mayoría un nivel educativo bajo con un 22 % que sólo ha cursado del 1ro al 5to grado, el 9 % ha cursado del 5-8vo grado, el 1% ha cursado algún nivel de secundaria, el resto no han cursado ningún nivel educativo.

Un análisis de los datos publicados por Tejeda Yangüela[17], evidencian que el 71.4 % de las mujeres que habitan en los bateyes no cursó más allá de del 4to año de educación básica, contra el 64.1 % de los hombres. Y de ese porcentaje de mujeres el 26.1% no curso ningún grado escolar.

Con Mudha tenemos que sólo el 38 % de las residentes en bateyes sabe leer y escribir, contra un 80 % de las residentes en zonas urbanas. [18].

Sólo el 7 % de las mujeres mayores de 10 años que habitan en esos bateyes ha logrado inscribirse en algún curso de capacitación, en tanto que el 34 % de los hijos en edad escolar nunca se ha inscrito en por lo menos un curso de educación básica[19].

En Ficha del Batey y evaluación plan nagua, encontramos bateyes en los que había un máximo de un 63.9 % de personas que nunca habían asistido a la escuela, el porcentaje promedio de inasistencia a la escuela se situó según este estudio en un 35.08 %.

Veamos la distribución según las fuentes mencionadas

No. de Bateyes
Analfabetismo/nunca fue a escuela
Luisa Prieta
37.2
La Jagua
20
Guanuma
49.4
Bermejo
30.6
Triple Ozama
18.9
Paloma
51.6
Monte Cristi
38.7
Jaguar
63.9
Yabacao
42
San Isidro
44.3
Naranjo
42.8
Batey 2 Hato Viejo
48.4
Redonda
45
Carmona
38.2
Gonzalo
18.4
Victoria
43.3
Jengibre
23
Los Santana (Los Llanos)
75.1
Los Llanos
24.5
El Blanco
18.9
Guayabal
32.8
Jalonga
31.7
Batey 1
19.5
Batey 2
23.7
Batey 4
31
Batey 5
31.45
La Altagracia
19.78
Santa Maria
38.5

En Evaluación Rápida de Necesidades[20] se reportan escuelas en solo 39 de los 67 bateyes incluidos.

La media de distancia de las escuelas es de 4.3 K.M.
Solo en dos de los bateyes las escuelas incluyen estudios de secundaria
El acceso a servicios de educación se reportó que en 31 (48.4%) de los hogares envían sus hijos a las escuelas públicas, 2 (3.1%) a escuelas comunitarias[21], 3 (4.7%) a colegios privados, los demás no tenían hijos con edad escolar.

La Meta 5.Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años
Salud de los niños

En Aprodema y Ficha del Batey (2004 – 2005) se calcularon que el 29.17 % de los niños habían enfermado en los últimos tres meses, en el caso de Yangüela en el 1999, identificó un 62 % de morbilidad en los niño/as y de estos un 72 % en adolescentes.

Según Yangüela las principales causas de fueron:
Infección Respiratoria Aguda 33 5(Yangüela)
Enfermedad diarreica aguda 29.1 %(Yangüela)
El 54 % con anemia (Yangüela)

De estos niños que padecieron problemas de salud en los últimos tres meses solo el 8.63 % fue llevado a consultas médicas, los demás aun padecen del trastorno o sanaron con brebajes, auto - medicación o de manera espontánea.

En el caso de las enfermedades diarreicas, el 75% recibieron asistencia de la promotora de salud para la administración de Sales de Rehidratación.

Al comparar los datos calculados en esta investigación se observa una disminución importante de los casos de enfermedades Diarreicas, los hallazgos de otros estudios en la zona señalaban una frecuencia de más de un 20 % de casos de enfermedades diarreicas, hay que resaltar que en esta disminución influye la habilitación de los sistemas de agua potable y el nivel de instrucción que tienen las madres acerca de la forma y manejo de alimentos y aguas.

Estado Nutricional:

Podríamos tener una visión general del problema de la nutrición en los bateyes si inferimos a partir del mas reciente estudio asociado a nutrición de la Universidad Autónoma de Santo Domingo en el Batey Gautier, este estudio que sirve de tesis a un grupo de profesionales de la especialidad en nutrición tuvo como conclusiones principales que: La malnutrición global peso/edad obtuvo el mayor porcentaje (65.62%) en la población estudiada, la malnutrición aguda ocupó el primer lugar, con resultados similares a la encuesta ENDESA, para la primera infancia (3 años), lo cual es factible. La obesidad y el bajo peso fueron hallazgos importantes según el IMC.

Se encontró que la malnutrición de Grado I según peso para la edad fue de un 34,4 por ciento. Coincide este hallazgo con los Yanguela en el 1999 y Endesa en el 2002 que calcularon un 31.5 % de los menores de 5 con años con algún nivel de desnutrición (Yangüela) (ENDESA).

En la malnutrición por déficit proteico energético fue de 12.5 por ciento; seguido por 9.4 por ciento de sobrepeso. El estado nutricional, según el índice de masa corporal, fue de 25 por ciento para el bajo peso y la obesidad, respectivamente, y de un 5,5 por ciento para el sobrepeso. El grupo normal alcanzo 44.5 por ciento.

Otros hallazgos son que según Waterlow, el 34,4 por ciento (11 de 32 casos) era normal; 43,8 por ciento, pequeño (14 casos) y 18,8 por era delgado (6 casos). Yangüela había notificado retardo en el crecimiento en el 34.8 %, para el 1999 y Endesa solo un 9 % en el 2002.

Inmunizaciones:

Distribución población Bateyana según familias con Niños Vacunados

Niños Vacunados
Frecuencia
Por ciento
Si
No

Total
583
56.49
449
43.50
1032
100
La Meta 6.Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes

Salud de la Mujer

El temprano inicio en la Vida Sexual ha sido asociado a una mayor probabilidad de padecer algunas enfermedades ligada al sexo, las edades promedio de iniciación sexual en el batey ha sido calculada en diversas investigaciones, en Endesa 2002 se calculo una alta frecuencia de inicio sexual a los 14 años, en el estudio de Mudha se reportan estadísticas de iniciación sexual que nos señalan un inicio temprano, en el 26 % de los casos antes de los 12 años de edad, muy inferior a la media nacional que es de unos 16 años[22].

La tasa de fecundidad en mujeres adolescentes de 23 %, la tasa del país es de un 9 %, se observa un bajo nivel de chequeos prenatales, sólo el 49 % de las mujeres de los bateyes ha recibido por lo menos 3 asistencias prenatales (consultas durante el embarazo), el porcentaje restante no alcanza esta cantidad y en la mayoría de los casos asiste sólo al momento del parto[23].

En Ficha del Batey se calculó que de las que se realiza chequeos solo 6 (22.22%) lo hacen de manera regular.

Sólo el 44 % de las madres tuvieron asistencia de un especialista en obstetricia al momento de parir, el 3.3 % no tuvo asistencia profesional, sino que fue realizado por vecinas y amigas.

Sólo el 48.3 % realizó controles prenatales de manera correcta y más del 15 % de las que asistieron a chequeos no recibió las dosis de vacunación necesaria.

El 26 % de las mujeres embarazadas no ha recibido suplementos vitamínicos necesarios como el Hierro.

Con relación a la citología vaginal o Papanicolaou, un alto porcentaje nunca se lo ha realizado o lo hace de manera irregular (47.09%) a pesar de un importante porcentaje (52.91 % ) que se lo realizan de manera regular.

Esperanza de Vida al Nacer:

Si a los datos de fecundidad y asistencia prenatal se le suma la alta frecuencia de cáncer del cuello del útero, la alta prevalencia de VIH/SIDA en mujeres de los bateyes que según datos del 2002 tiene una media de un 5 % llegando a un pico de un 12 % en el grupo de edad de 40 - 44 años, comprendemos porque la Esperanza de Vida al Nacer de la mujer del Batey es de 59 años muy inferior a los 67 años de la media nacional[24].

Tasa de Mortalidad Materna

Esta edad de esperanza de vida es influenciada por la alta tasa de mortalidad materna en la mujer del Batey que alcanza hasta un 224 por cada 100,000 superior a la tasa nacional que es de 178 por cada 100,000[25].

Causas de Muerte Materna
Lo interesante es que la mayoría de estas muertes son por causas evitables, tales como Hipertensión arterial inducida por el embarazo, hemorragias, abortos, y complicaciones del puerperio[26].

La percepción de sentir maltrato por ser mujer y migrante existe en el 70.4 % de las madres residentes en los bateyes.

El 60.7 % de las madres residentes en el batey realiza algún tipo de práctica amenazante a la salud.

La Salud de las mujeres pobladoras de las comunidades objetos del estudio fue evaluada determinando los padecimientos agudos o crónicos que padece la mujer al momento de la entrevista o que ha padecido en los últimos tres meses previos a la entrevista.

Los resultados en este acápite nos señalan que de las mujeres residentes en los lugares que se realizaron las entrevistas el 36.98% padecía o había padecido en los últimos tres meses de algún tipo de quebranto.

Árbol de Problemas.
Mujeres residentes en bateyes con baja edad de esperanza de Vida al Nacer.
Altas tasas de mortalidad en mujeres del Batey por causas maternas y de salud sexual .
Alta tasa de fecundidad (embarazos) en adolescentes.
Limitado acceso a servicios de atención de embarazos y salud sexual
Costos y dificultad de transporte para el traslado a los servicios de salud.
Mujeres excluidas del sistema de salud por asunto de documentación o con sentimientos de que se le discrimina en servicios por origen haitiano o vivir en el batey.
Poco acceso a servicios, educación y orientación en salud Sexual y Reproductiva
Escasa cobertura de los servicios de Salud Sexual y Reproductiva.

Baja frecuencia de chequeos y exámenes ginecológicos.
Baja frecuencia de chequeos prenatales.
Temprano inicio de actividad sexual.
Escaso espaciamiento entre un embarazo y otro

La Meta 8.Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves
Estado de salud de las familias
En el 94.47% de los hogares encuestados se señaló la existencia actual de por lo menos un miembro enfermo o con síntoma o signo de enfermedad.
Cuadro

Enfermedad
%
Hipertensión Arterial
39.5
Diabetes
5.6
Cánceres
0.6
Secuelas ACV
0.3
No enf. Crónica
53.9
Totales
100

Esta distribución es importante al momento del diseño de la oferta de servicios de salud, pues se convierte en una guía del tipo de padecimiento que será mayormente demandado por los pobladores.

Los padecimientos señalados por los pobladores fueron agrupados según el tipo de enfermedades, signos o síntomas que señalaban, esta distribución se puede observar en el próximo cuadro.
Cuadro
Grupo enfermedad
Porcentaje

Metabólicas
7.44

Parásitos
3.13

Alérgicas
0.4

Nutricionales
1.4

Enf. Respiratoria
26.62

Osteomusculares
2.94

Canceres
0.17

Trast. Visuales
1.54

Circulación /cardiacas
29.49

Neurológicas
8.13

Diarreicas
1.71

Ginecológica
0.44

Auditivas
0.66

Dermatológicas
2.73

Digestivas
2.05

Hematológicas
0.66

Origen Desconocido
7.99

Infecciones
2.88

Se observa en la distribución una mayor frecuencia de enfermedades de tipo cardiaco / circulatoria y de enfermedades ligadas al tracto respiratorio, este hallazgo se asemeja a los hallazgos nacionales en los que las enfermedades de estos tipos son también las más frecuentes. Llama la atención la frecuencia de fiebres de origen desconocido, esto puede ser explicado por el limitado acceso a análisis de laboratorios que dificulta que las personas puedan tener un diagnóstico certero.

Dificultades del acceso a servicio:

Se debe tomar en cuenta que los servicios de salud a esta población son de difícil acceso las encuestas realizadas en los Bateyes, incluyendo la de Tejeda Yangüela[27] y la ficha del Batey de Martínez[28], se observaron las mismas dificultades de acceso a servicios de salud en las poblaciones bateyanas:

El 79.9 % de las madres entienden que la distancia de los centros de salud le dificulta el acceso, el 63.3% entiende que su principal problema de acceso a los centros de salud es el costo del transporte, y el 80.2 % señala su imposibilidad para comprar las prescripciones de los médicos.

A estas percepciones acerca del acceso a los servicios se suma una dificultad real que deviene en el porvenir, debemos señalar que la ley de seguridad social plantea el establecimiento de Unidades de Atención Primaria y señala que estas cubrirán áreas con población mayor de 500 familias, esta no es la realidad de las zonas bateyanas.

En el siguiente gráfico podemos observar las fuentes de asistencia médica a que asisten los habitantes de los bateyes incluidos en la Ficha del Batey.

La Meta 7.Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA

VIH en el Batey

La prevalencia de VIH/SIDA y factores que influyen en el Batey.

Diversos estudios señalan la alta prevalencia de personas viviendo con el virus del Sida en los Bateyes Dominicanos, diferente factores se han señalados como influyente en esta tasa de prevalencia en los bateyes, todos confluyen en que en esta poblacion existe una situación de vulnerabilidad sociodemográfica caracterizada en términos generales por:

Una población con un bajo nivel educativo,
Discriminada por razones de procedencia social,
Trabajadores con bajos salarios y trabajos altamente demandantes,
Lugar de residencia con altas condiciones hacinamiento,
y un entorno predisponente a enfermedades.

Conocimientos Acerca del VIH en el Batey:

Según el estudio de Yangüela en el 1999, el 95 % de las personas habitantes en el batey ha oído hablar del VIH (Yangüela) este porcentaje es ligeramente mayor al de Endesa que estableció un 90 % y Mudha para el 2004 sostiene que mas de un 95 % de las personas residentes en bateyes ha oído hablar acerca del VIH.

En la encuesta actualización en VIH de la Ficha del Batey se observaron informaciones similares, un 97 % de los entrevistados conoce detalles acerca de la enfermedad, su distribución, su forma de transmisión y por lo menos algún tipo de mecanismo para prevenirla.

En algunos de los estudios citados (Mudha) se observa que un alto porcentaje de personas dicen conocer sobre VIH , pero que esto no ha sido suficiente para inducir a un comportamiento preventivo a través de aumentar su percepción de riesgo.

Cuadro/grafico
Distribución personas entrevistado/as
Según niveles de conocimientos acerca de ITS / VIH – SIDA y percepción de Riesgo.

Nivel de conocimientos / percepción de riesgo
Alta
Moderado
Baja

F

%

F

%

F

%

Suficientes

364

69.73

84

16.09

74

14.17

Insuficientes

65

13.56

123

25.68

291

60.75

Moderados

337

33.93

467

47.02

189

19.03

Totales

766

674

554

Estos resultados corroboran los hallazgos del estudio de Yangüela en el 1999, que señala que a pesar de que más del 95 % de las personas conocían algo acerca del VIH el 71 % señalaba no sentirse en riesgo.

Los resultados de Endesa 2002 y del estudio de Mudha 2004 señalan que el 60 % de los entrevistados tenía una baja percepción riesgo (Mudha), y el 58 % manifiesta que no ha cambiado su comportamiento. (Endesa)

Como dato de interés debemos señalar el hallazgo de Endesa 2002, acerca del conocimiento de las mujeres cobre la forma de prevención del VIH, Endesa señala haber encontrado a un 15 % de mujeres que el VIH no se previene. (Endesa)

Uso del Condón
Según el estudio de probateyes de las personas que tienen parejas habituales solo el 3 % reportó uso del condón en sus relaciones sexuales intra hogar, en ENDESA 2002, sólo el 13% de los hombres y el 2.9% de las mujeres reporta haber usado el condón en sus relaciones sexuales en los últimos tres meses. Endesa señala también que el 91.5 % de mujeres nunca ha utilizado condón. (Endesa)

La Investigación Actualización de la Ficha del Batey revela que un 39 % de los pobladores de los bateyes no utiliza condones en relaciones fuera de su pareja habitual y un 97 % no utiliza condones con su pareja habitual.

En el estudio de Mudha el 33.8 % tuvo sexo por dinero en los últimos 2 meses y de estos el 46.5 % no uso condón en esa relación.

En el cuadro siguiente se resumen los porcentajes de personas en actividad sexual que utilizan el condón.
Distribución de la población según uso del condón

Por ciento

No contesta
12.5

Si
49.5

No
38.1
Total
100.0
Fuente: Entrevistas a pobladores de bateyes.

La gran mayoría de la población en los bateyes sabe identificar un condón (95.1%), y muestra una disposición favorable a usarlos en todas sus relaciones sexuales (70% de los hombres; 32.6% de las mujeres[29],, según muestra la Encuesta Endesa 2002. Sin embargo, el mismo estudio y sus resultados en cuanto al uso del condón, sugieren que es alto el grado de desconocimiento sobre cómo usarlo: el 26.3% de los hombres, y el 55.4% de las mujeres admite no saber cómo hacerlo [30].

En el siguiente cuadro se resume una encuesta realizada en 15 bateyes, por la Red Jack Viau acerca de si la persona sabe que el condón puede prevenir la transmisión del VIH.

El Condón puede prevenir la transmisión del VIH
Frecuencia
Por ciento

Si
497
79.7

No
125
20.1
Total
622
100.0

Relaciones sexuales de Riesgo
Al parecer conocer la existencia de algún medio de prevención no ha sido impactante en el cambio de comportamiento que se espera sea operado en las personas intervenidas, se afirma eso cuando se observa que un 15 % de las mujeres de los bateyes señala que el VIH no tiene forma de prevenirse (ENDESA, 2002).

En actualización Ficha del Batey se investió acerca de las relaciones sexulaes de mayor riesgo, calculandose un porcentaje (14.5 %) de importancia de personas con relaciones sexuales anales, de estos solo el 21 % dice utilizar condones en todas sus relaciones. En esta misma encuesta el 3.1 % de los hombres entrevistados manifesto tener actividad homosexual, solo el 10 % de estos utiliza el condon.

En lo relativo a sexo por dinero, en la encuesta citada el 3.3 % de las personas, (hombres y mujeres) entrevistadas manifesto tener actividad sexual pro dinero, de estos solo el 33.11 % manifestó que utiliza el condon en todas estas relaciones por dinero.

Factores por las que no usan el Condón.
El siguiente cuadro resume los elementos señalados como factores para no usar el condón en las diferentes investigaciones citadas:
Factores
%
Investigación
Me disminuye el placer
29 %
Actualización Ficha del Batey
Mi pareja es de confianza.
31 %
Actualización Ficha del Batey, Investigación Mudha
Cuando uno se va a infectar pasa como quiera.
15 %
Actualización Ficha del Batey
A veces no da tiempo a buscarlo
7 %
Actualización Ficha del Batey
No asocia formas de prevención a infección
15 %
Endesa 2002
Miedo a que se rompa
11 %
Actualización Ficha del Batey

Acceso a Condones:

En el siguiente cuadro observamos los lugares señalados por habitantes de los bateyes para adquirir sus condones;

Distribución de la población según lugares en donde compra condones

Por ciento

No contesta
26.2

En un negocio en el batey
13.1

En un negocio fuera del batey
11.1

Al promotor del batey
27.9

En la clínica del batey
10.5

No sabe en donde comprarlo
11.3
Total
100.0
Fuente: Entrevistas a pobladores de bateyes.

Los datos relativos al tipo de actividad sexual que realizan y la frecuencia de parejas no habituales, de parejas por dinero, el no uso de preservativo con esas parejas y la percepción de haber tenido sexo con alguna persona infectada, nos permitió reescalar y clasificar el comportamiento sexual de riesgo en la investigación de Probateyes, los resultados se señalan a continuación:

Cuadro
Distribución personas entrevistado/as
Según Comportamiento sexual de riesgo.

Comportamiento sexual de Riesgo
Frecuencia
Porcentajes
N/A

Muy alto riesgo

Riesgo Moderado

Riesgo bajo

Total
8
.4

124

6.1

1863

93.1

7

.3

2002

100.0

Cuadro/grafico
Distribución personas entrevistado/as
Según niveles de Comportamiento sexual y percepción de Riesgo.

Comportamiento sexual / percepción de riesgo
Alta
Moderado
Baja

F

%

F

%

F

%

Muy Alto Riesgo

15

12.09

11

8.87

98

79.03

Riesgo Moderado

647

34.73

978

52.5

238

12.77

Riesgo Bajo

5

71.42

1

14.29

1

14.29

Totales

667

990

337

Orfandad, VIH y vulnerabilidad
En la República dominicana se calculan 5, 120 niños /as infectados /as, es decir un 2.2 % de la población menor de 14 años y 7,900 niños en la orfandad a causa del VIH hasta el 2001. Se proyecta que para el 2005 las cifras de huérfanos serán más de 56,000 a partir de la vulnerabilidad que se supone de los casos de madres y padres que actualmente están infectados[31].

Las proyecciones de orfandad por todas las causas señalan que 260,000 quedarán en esta situación, lo que implica que cerca del 24 % de los huérfanos serán a causa del VIH.

Un reciente estudio publicado por UNICEF y Proinfancia y realizado en dos provincias de la República Dominicana señala la existencia de 121 casos de niños y niñas huérfano/as a causa de la muerte de los padres por el VIH[32].

Las implicaciones sociales de la orfandad a causa del VIH son motivo de preocupación, se ha comprobado que la pérdida de los padres y madres influye en el desarrollo de un entorno de poco apoyo a los huérfanos, la negación de apoyo psicosocial adecuado y los límites al acceso de servicios básicos como la salud y la educación.

Otra de las implicaciones asociadas a la orfandad por VIH es el poco acceso de éstos a una nutrición adecuada, a servicios sociales en base a igualdad con otros niños; se ha evidenciado mayor frecuencia de maltrato, violencia, explotación, discriminación, tráfico y pérdida de herencia.

Un levantamiento de información realizado por Investigadores del Movimientos Sociocultural Para los Trabajadores Haitianos en 22 de bateyes, identificó 324 casos de niños /as en orfandad

Sólo en dos de los bateyes se calcularon 72 casos de niños / as en orfandad, estos datos reportados en el informe de Mosctha nos ofrecen una panorámica parcial de la dimensión del problema, la forma de como esto influye en la calidad de vida, la composición familiar y en el desarrollo socioeconómico de las familias involucradas.

El informe resalta que la mayoría de los fallecidos a causa del VIH son mujeres, situación que empeora el cuadro de los huérfanos, pues la mayoría ha tenido que ir a vivir con otro familiar u otra persona, situación que es menor cuando el padre es quien fallece.

La Meta 10.Reducir a la mitad para el año 2015 el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento

Situación de los Servicios Básicos:
El estudio Ficha del Batey[33], realizado más recientemente que el de la CREP[34] revela algunas variaciones en la situación del agua potable, señalando acceso permanente de agua potables en el 64.3 % de los hogares de 23 bateyes, aunque sólo en el 37.4 % de los hogares esta agua proviene de un acueducto, en los demás casos existen infraestructura de servicio de agua deficientes o inapropiadas o son soluciones temporales, teniendo como fuentes las señaladas en el cuadro siguiente:

Distribución población bateyana según disponibilidad de servicios básicos
Instalación de agua

Frecuencia
Por ciento
Dentro de la vivienda

Fuera de la vivienda y llega

Fuera de la vivienda y no llega

Total
312
15,2
1009
49,1
735
35,7
2056
100,0

Distribución población bateyana según disponibilidad de servicios básicos
Abastecimiento de agua
Fuentes abastecimiento aguas
Frecuencia
Por ciento
Acueducto

Cisterna

Río/ Arrollo

Camión

Lluvia/ Tanque/ Aljibe

Pileta/ Malacate

Total
768
37,4
39
1,9
132
6,4
126
6,1
601
29,2
390
19,0
2056
100,0

Otro indicador importante, es el relacionado a los servicios sanitarios. El 20 % de los hogares en los bateyes no cuenta con ninguna forma de eliminación de excretas, mientras que el 27.7 % posee letrinas colectivas.

Distribución población bateyana según disponibilidad de servicios básicos
servicios sanitarios
Servicios Sanitarios
Frecuencia
Por ciento
Inodoro Exclusivo

Letrina Exclusiva

Letrina Colectiva

En Patio/ Monte

Total
203
9,9
872
42,4
569
27,7
412
20,0
2056
100,0

En el caso de la forma de eliminación de la basura tenemos en el cuadro siguiente la información que sólo el 21 % de los hogares dispone de un servicio apropiado de recolección de basura, los demás hogares lo hacen en lugares y formas no convenientes, que exponen a situaciones de morbilidad y daños ecológicos.
Distribución población disponibilidad de servicios básicos
eliminación de basura

Frecuencia
Por ciento
Ayuntamiento

Entierra

Quema

Patio o cañada

Total
431
21,0
98
4,8
656
31,9
871
42,4
2056
100,0

La Meta 11.Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios

La vivienda en el Batey:
Algunas intervenciones realizadas en el batey en los últimos años, procuran dotar de una vivienda segura y confiable a mucho de los hogares, intervenciones como la de Padre Hartley en Los Llanos, algunas intervenciones del CEA como el caso de Batey Lechería no son mas que intentos que solo logran apalear el estado de miseria.

Las informaciones oficiales señalan que más del 60 por ciento de las viviendas en que habitan los habitantes de los bateyes son propiedad del Consejo Estatal de Basura según un estudio realizado por el CEA en el 1999, el resto son viviendas propiedad de las familias.

La mayoría (82.6%) de las viviendas se encuentran en condiciones materiales malas. Las condiciones de los servicios sanitarios son en su mayoría (85.8 %) inadecuados.

Calidad de la vivienda:

En los bateyes incluidos en la Ficha del Batey[35] sólo el 24.9% posee viviendas construidas con bloques y sólo el 13.2 % de las viviendas posee techos de concreto, de éstas el 34 % son habitaciones en barracones, aun se conserva cerca de un 1 % de viviendas construidas sobre la base de cartón.

Como datos de importancia para la salud, el 23.6 % de las viviendas de los bateyes aún posee pisos de tierra.

El 69.9 % de las viviendas de los residentes en los bateyes incluidos en este estudio están fabricadas con materiales lábiles y expuestas a la destrucción por fenómenos atmosféricos de los que periódicamente se suceden en la Rep. Dom.

- El análisis de estas informaciones destaca el nivel de inequidad social prevaleciente en el batey, el bajo gasto público, que los ha llevado a altos niveles de vulnerabilidad caracterizado por aportes de gran valor en la construcción del marco de referencia que propició la propuesta de los objetivos del milenio, en el caso dominicano.
-
Resumidos en:

Desigual acceso a servicios básicos,
Débil participación y control de los recursos,
Escasas oportunidades y de los beneficios que proporciona el desarrollo,
Ausencia en los debates de políticas publicas

Situaciones que han alterado los ciclos de vida y ámbitos sociales, como son familia, vida política y laboral, o relaciones comunitarias, y mantiene alejadas las oportunidades sociales de desarrollo.
Se plantea la necesidad de reducir estos niveles mediante el fortalecimiento de la calidad de vida y el desarrollo del capital humano.

Niveles de compromisos sociales a asumir:

o Asunción de compromisos respecto a la deuda social acumulada con un grupo que fue la base del cimiento del anunciado crecimiento económico dominicano.
o Enfrentar los compromisos que son desafíos emergentes:

LOS DESAFIOS

o Alcanzar las Metas del Milenio. Presentarlo como Brechas entre la situación actual y tendencias, con respecto a las metas y compromisos. Enfoque de equidad social y de género. Reducción de Brechas de Inequidad. Social y de género.

o Desarrollar Redes programáticas de prevención y control.

o Implementar un modelo de atención de carácter integral, con enfoque de equidad social.
o Aumentar la efectividad e impacto sobre la reducción de las desigualdades e inequidades sociales, sobre acceso a servicios, calidad e impacto sobre la situación de vida:
o Ejecución de un Modelo de desarrollo integral con proyectos decididos desde las instituciones.
o Asegurar financiamiento adecuado y sostenible para todos los proyectos a ejecutarse
o Lograr la incorporación de los habitantes de los bateyes a las redes de servicios nacionales (Seguridad social)
o Fortalecer la participación ciudadana y la intersectorialidad, articulándose con los procesos de desarrollo humano y sostenible del país.
o Asegurar un enfoque de equidad social en todos los servicios e intervenciones.
o Asegurar la mayor transparencia en la gestión financiera y fortalecer la confianza ciudadana.

Como puede observarse a partir del análisis de situación la complejidad que caracteriza el fenómeno de la pobreza en el batey es multifactorial y cualquier respuesta que se vaya a implementar debe ser también multifactorial.

El involucramiento de todo el el entorno pretende hacer propicio un plan integral que pueda influir en el logro de cambios en el ambiente que les rodea, y en las acciones comunitarias y sociales.

Estos cambios que se pretenden lograr han de ser integrales y específicamente favorables ala incorporación de los bateyes en los planes de desarrollo.
La identificación de los actores involucrados nos permitirán diseñar, aplicar acciones de cabildeo y coordinar con Redes de ONG, COPRESIDA, SESPAS, el CEA, Fonper, las Direcciones Provinciales y Municipales de Salud, legisladores y lideres de opinión.

Entorno Político de la Base Poblacional

Tipo de organizaciones del entorno de la base poblacional batey.

Se han identificado 6 tipos de organizaciones y/o formas de organizarse en el entorno Batey:

· Organizaciones Gubernamentales: centralizadas y descentralizadas.
· Organizaciones No gubernamentales: incluye ONGS y Asociaciones de Iglesias.
· Organizaciones de Base en la Fe y de Base comunitaria. Esto incluye organizaciones no formales como el Gaga.
· Organizaciones agencias donantes de fondos
· Lideres no organizados.
· Empresas Privadas.

Organizaciones Gubernamentales: centralizadas y descentralizadas.

Este tipo de organización en el entorno Batey ejecuta dos tipo de actividades:

a.- Generación de políticas
b.- Servicios a la población.

En el grupo de organizaciones e instituciones gubernamentales hay algunas que por su esencia son generadores de políticas públicas y otro grupo de organizaciones e instituciones gubernamentales cuyo fin es ofertar un servicio en el batey.
En el cuadro siguiente observemos estas Instituciones.

Entramado social en el batey

Organizaciones No gubernamentale: incluye ONGS y Asociaciones de Iglesias.

Organizaciones Base en Fe. Base comunitarias, sindicatos y no formales como el Gagá.

Organizaciones Gubernamentales: centralizadas y descentralizadas

Batey

Organizaciones y agencias donantes de fondos

Organizaciones agencias donantes de fondos

Familias y Líderes no organizados

· Organizaciones Gubernamentales: Centralizadas y descentralizadas de Influencia en el Batey

Instituciones de incidencia
Políticas
Sec.Est.Trabajo
Traza políticas y garantiza del cumplimiento de los derechos laborales y sociales.

SESPAS
Institución rectora del Sistema Nacional de Salud, normada por la ley 42-01, funciona en todo el territorio nacional, ejerce sus funciones a través del desarrollo de funciones fundamentales como: conducción sectorial, regulación, modulación del financiamiento, vigilancia del aseguramiento y la armonización de la provisión, tiene como propósitos básicos: Velar por la salud de la población, liderar el sector salud. Esta organizada en estructuras provinciales (DPS), posee una serie de programas rectores de intervenciones para el control de enfermedades, una red de centro de salud que inician por las Unidades de Atención Primaria en Salud (UNAPS) y un sistema de administración de los servicios de salud.

Dirección Migración
Organismo dependiente de la Secretaria de Estado de Interior y Policía, es la institución encargada de aplicar la ley general de migración. Tiene como funciones Básicas:
Controlar la entrada y salida de pasajeros del país, llevar un registro de entradas y salidas de pasajeros nacionales y extranjeros. Controlar la permanencia de extranjeros con relación a la situación migratoria en el país, de acuerdo con lo dispuesto por la ley.
Otorgar residencias y permisos de reentrada, declarar ilegal la entrada o permanencia de extranjeros, regularizar la entrada migratoria, declara la no admisión de los extranjero/as y hacer posible la no admisión, la deportación o la expulsión por autoridad competente. Inspeccionar medios de transporte, lugares de trabajos. Instrumentar expedientes relativos a extranjeros, establecer acuerdos con entidades públicas o privadas para la regulación de las migraciones. Es coordinado por un Consejo Nacional de Migración.

SDSS/SENASA
Creada por la ley 87-01 debe definir un Plan Básico de Salud/Plan de pensiones.
JCE / Oficialias Estado Civil
Reglamento situación legalidad por registro hijos nacidos en territorio dominicano o solicitud de residencia. Garantiza el registro del niño después de su nacimiento, derecho a un nombre, a adquirir una nacionalidad.
Sistema de Justicia
Funciones básicas en el batey la Protección de derechos, justicia ordinaria y garantizar el debido proceso
FOMPER
Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas, institución autónoma del Estado Dominicano, con personalidad jurídica y patrimonio propio creada por la Ley General de Reforma de la Empresa Pública, No. 141-97, de fecha 24 de junio de 1997, la ley señala que en esta institución será colocada toda la propiedad accionaria del Estado de la empresa capitalizada y/o los recursos generados por cualquiera otra de las modalidades establecidas en dicha ley, así como los beneficios y dividendos que éstos produzcan, no objetos de reinversión.
El FONPER tendrá a su cargo las siguientes funciones: • La conservación y custodia de las acciones del Estado en las empresas capitalizadas, aportadas a su patrimonio. • El manejo de la participación del Estado Dominicano en las empresas reformadas. • La fiscalización del cumplimiento de los compromisos y obligaciones establecidos en los contratos resultantes del proceso de reforma de dichas empresas; y • La recepción de cualesquier otros activos procedentes de los procesos de reforma de las empresas públicas.
Tiene como organismo un Consejo de Directores, integrado por: Presidente, y un Vicepresidente, designados por el Presidente de la República mediante decreto. Los demás miembros serán un representante designado por el Secretariado Técnico de la Presidencia; el representante del Estado Dominicano en cada una de las empresas reformadas en sus distintas modalidades; un representante de los trabajadores, escogido por las centrales sindicales; un representante del sector privado designado por el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) y el representante dominicano en cada una de las empresas reformadas.

CEA
Organismo Estatal que administró las empresas azucareras del Gobierno dominicano. Fue fundado en el año y constituía la espina dorsal de la economía dominicana por su capacidad de Exportación. Poseía 10 Ingenios azucareros y era el principal contratista de manos de obras extranjeras para el corte y tiraje de la caña materia primar del Azúcar. Los obreros traídos eran alojados en as demarcaciones llamadas Batey, en los ingenios del CEA habían unos 220 Bateyes, con una población de aproximadamente 250,000 y 300,000 habitantes.

INAPA
Institución Autónoma del Estado Dominicano organizada de acuerdo a la ley 5994 promulgada por el poder ejecutivo, tiene como misión ejecutar la política gubernamental en materia de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario en el área de sus jurisdicción, las iniciativas de Inapa forman parte del sector salud, debe asesorar a los organismos del Estado en lo relativo al abastecimiento de aguas potables, evacuación y tratamiento de aguas residuales, mantener y operar todos los servicios de aguas potables residuales establecidos en el país actualmente y en el futuro.
SEE
Tiene como misión lograr que todos los dominicanos tengan acceso a una educación pertinente y de calidad que asume como principio el respeto a la diversidad, fortaleciendo la identidad cultural, formar seres humanos para el ejercicio de la vida activa y democrática, generando actitudes innovadoras, cambios en la sociedad y el bienestar educativo como garantía del desarrollo sostenible de una cultura de paz. Debe garantizar que miles de niño/as hijo/as de inmigrantes puedan acceder al Sistema de Educación, este es garantizado por la ley 66-97[36], que establece el derecho a todos los habitantes del país a tener educación, y define la educación como un derecho permanente e irrenunciable, señala la ley que cada personas tiene derechos a una educación integral que le permita el desarrollo de su individualidad sin ningún tipo de discriminacion por razones de raza, sexo, credo o cualquier otra naturaleza, es a través de esta ley.
COPRESIDA
Entidad responsable de velar por el fiel cumplimiento de la ley 55-93 sobre Sida, trazar las políticas a seguir en la lucha contra la epidemia a nivel Nacional, utiliza para su ejecución y actividades operativas los departamentos oficiales, ongs existentes en el país y otras por crearse. Tiene elaborado un Plan Estratégico Nacional que incluye acciones en la base poblacional Bateyes.
Oficina del ordenador Nacional para los Fondos Europeos de Desarrollo (ONFED)
Entidad creada mediante el decreto 55-01 promulgado por el poder ejecutivo y encargada de la administración, evaluación, seguimiento de los programas de cooperación multilateral, con el objetivo de aprovechar los recursos que se ofrecen en la Republica dominicana a través del Acuerdo de Cotonú
Comisión presidencial sobre los objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES)
Entidad creada mediante el decreto 1215-04 Tiene como misión el monitoreo y evaluación de el progreso del país en el cumplimiento de los objetivos de Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas para el Milenio. Esta comisión abarca distintos sectores gubernamentales, el sector empresarial, la sociedad civil y las agencias de la ONU.
Comunidad Digna
Organización integrante del gabinete social de la presidencia de la Republica organizada de acuerdo al decreto 100-99 y que tiene como misión promover el desarrollo integral de las personas, grupos y comunidades que viven en situación de pobreza e indigencia integrándolas de manera activa en el proceso de creación de condiciones individuales y sociales que mejoren la calidad de vida en términos materiales, políticos, sociales y culturales.
Ayuntamientos locales.
Definición de políticas municipales, nombramiento de alcaldes pedaneos, delimitacion territorial. Distribución presupuestaria y servicios básicos municipales

Organizaciones No gubernamentales: incluye ONGS y Asociaciones de Iglesias.

Este tipo de organización en el entorno Batey ejecuta tres tipos de actividades:

a.- Identificación de necesidades de políticas
b.- Servicios a la población. Seculares y eclesiales
c.- Movilización social y gestión local

En el grupo de organizaciones e instituciones no gubernamentales hay algunas que por su esencia están en capacidad de identificar necesidades de políticas públicas, ejecutar actividades de cabildeo y presión social, otro grupo de organizaciones oferta servicios sociales en el batey, otro grupo articula acciones con organizaciones locales para movilización social.

Existen organizaciones que se han agrupado en redes temáticas o por intereses particulares, algunas de estas redes han llegado a un alto nivel de institucionalización

Organizaciones y Agencias internacionales, Incluye ONGS, gobiernos locales y asociaciones de Iglesias
Son organizaciones internacionales que mantienen acuerdos multilaterales o bilaterales con el gobierno dominicano o con organizaciones locales Este tipo de organización en el entorno Batey ejecuta tres tipos de actividades:

a.- Apoyo en la identificación de necesidades de políticas
b.- Apoyo a servicios a la población.
c.- Representación en foros internacionales
d.- Apoyo a procesos de organización comunitaria para la movilización social.

En el cuadro siguiente observemos estas Instituciones.

Organizaciones y agencias donantes de influencia en el Batey

Organizaciones y agencias donantes

Descripción
Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
Agencia de la Organización de las Naciones Unidas, tiene como objetivo el trabajo con el tema migratorio y de poblaciones móviles, tiene una oficina en Rep. Dom.
* Plan Nagua (ONGD. canadiense).
Agencia Donante, tiene como prioridad los trabajos en los Bateyes, posee una oficina en Republica Dominicana.
* Solidaridad de Bélgica.
Agencia Donante, radica en Bélgica, mantiene tradición de donaciones para proyectos en le Republica Dominicana. Sostiene vinculo son Solidaridad Mundial.
* Solidarite Mundiale.
Agencia Donante, mantiene tradición de donaciones para proyectos en le Republica Dominicana.
* Catholic Relief Service.
ONG ligada a la iglesia Católica, realiza trabajos en bateyes, tiene oficina en Rep. Dom.
* American Jewish World Service (AJWS.).
Organización radicada en Estados Unidos, apoya proyectos en el área de bateyes, ha financiado proyectos en VIH.
* United States Agency for International Development (USAID.).
Organización radicada en Estados Unidos, apoya proyectos en el área de bateyes, ha financiado proyectos en VIH a través de agencias locales.
* Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ.) GmbH.
Agencia Donante radicada en Alemania, mantiene tradición de donaciones para proyectos en la Republica Dominicana. Tienen oficina local.
* Fratelli del Umo.
Agencia Donante, radicada en Italia, mantiene tradición de donaciones para proyectos en le Republica Dominicana.
* Mutualismo Brabam Wallon.
Agencia Donante para el fomento del mutualismo, mantiene tradición de donaciones para proyectos en la Republica Dominicana.
Fundación Humanismo y Democracia.
Agencia técnica española, Canaliza donaciones para proyectos en la Republica Dominicana.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Organismo multilateral, mantiene tradición de donaciones para proyectos en le Republica Dominicana.
Banco Mundial
Organismo multilateral, mantiene tradición de donaciones para proyectos en le Republica Dominicana.
Arquitectos sin fronteras
Agencia técnica, Canaliza donaciones para proyectos en la Republica Dominicana.
Organización Panamericana de la Salud. (OPS)
Agencia de la Organización de las Naciones Unidas, tiene como objetivo el trabajo con el tema de salud, tiene una oficina en Rep. Dom.
Plan Internacional.
Ejecuta estrategias de intervenciones y subcontrata ONGS para proyectos de desarrollo en Bateyes y otras zonas posee oficina en Republica Dominicana.
Ayuntamientos Españoles.
Realiza donaciones para proyectos de desarrollo en Bateyes y otras zonas no posee oficina en Republica Dominicana, trabaja a través de agencias intermediarias..
Gobierno Vasco
Realiza donaciones para proyectos de desarrollo en Bateyes y otras zonas no posee oficina en Republica Dominicana, trabaja a través de agencias intermediarias..
JICA
Agencia Donante Japonesa, posee una oficina en Republica Dominicana.
Cristian Aids
Agencia Donante, tiene como prioridad los trabajos en los Bateyes, ejecuta a través de Progressio.
Progressio
Agencia Donante, tiene como prioridad los trabajos en los Bateyes, posee una oficina en Republica Dominicana.
AECI
Agencia Donante Española, tiene como prioridad los trabajos en los Bateyes, posee una oficina en Republica Dominicana.
Manos Unidas
Agencia Donante ligada a la Iglesia Católica, tiene como prioridad los trabajos en los Bateyes, posee una oficina en Republica Dominicana.
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Agencia de la Organización de las Naciones Unidas, tiene como objetivo garantizar la protección del trabajador, tiene una oficina en Rep. Dom.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Agencia de la Organización de las Naciones Unidas, tiene como objetivo garantizar la protección de la niñez y sus derechos, tiene una oficina en Rep. Dom.

Matriz de Sinergias Necesarias en el Marco del Batey y su articulación con las mesas temáticas de la Alianza de Bateyes:

Mesas
Objetivos
Perfiles de integrantes
Metas prioritarias
Sinergias ( TIPO)

Inter alianza o en redes.
Estado
Agencias.
1
Construcción del Conocimiento.
( investigación y sistematización)

Definir propuestas y metodologías, propiciar el desarrollo de estudios y publicación de resultados que orienten un diagnostico de los fenómenos sociales que se suceden en el batey.
Se vincula con la Academia,
( Es el colectivo de análisis y a partir de eso propone)
Organizaciones y\o personas con un visión global del problema de la pobreza y la inequidad en el batey, los factores que le dieron origen y lo mantienen, que han desarrollado o tienen en carpeta propuestas de desarrollo global y/o con interés y experiencia en el tema batey.
Propiciar un acopio de las informaciones hasta el momento redactadas alrededor del tema batey.
Asistencia
Técnica
de Copresida.
Dirección ejecutiva Copresida.
Asistencia
Técnica
de Copresida.
Dirección ejecutiva Copresida.
Ayuntamientos y municipios.
Oficina Feria del libro.
Secretaria de Estado de Cultura.
Oficina Nacional de Estadística.
Comisión presidencial para el desarrollo de los objetivos del Milenio.
Universidad Autónoma de Santo Domingo. Consejo estatal del Azúcar. Fondo Patrimonial para la Empresa Reformada. Ayuntamientos.

OIM, PNUD, FNUAP
Propiciar debates de discusión acerca del real origen de la vulnerabilidad y las propuestas que permitan el desarrollo integral del batey.
Desarrollar un estudio acerca de la realidad social del batey y el desarrollo de su vulnerabilidad.
2
Acceso a servicios

Propiciar la mejoría del acceso a servicios básicos.
Organizaciones con experticio en el diseño o implementación de servicios, con capacidad de articular discursos en torno a las necesidades y propuestas de solución de problemas. ( infraestructura, personal y medios básicos)
Diseñar y desarrollar estudios sociales, epidemiológicos y clínicos de la situación del batey. ( coordina circuitos o comunidades de atención)
Programa de Atención Integral.
Red de PVVS.
Asistencia Técnica.
Dirección Ejecutiva.
Componente de Atención Integral.
Componentes ARV, acceso a condón y estigma y discriminación.
DIGEPY. Digttsis.
ONE. CMD. UASD
SENASA.
SDSS
Comisión presidencial para el desarrollo de los objetivos del Milenio.

OPS, UNICEF.
ONUSIDA, OIM
USAID, Plan Internacional. Visión Mundial.
Proponer e implementar estrategias de servicios.
DIGPRES.
SESPAS
DIDA
DPTO de SESPAS ( CENCET, CMD, UASD , Comisión presidencial para el desarrollo de los objetivos del Milenio.

OPS, UNICEF.
ONUSIDA, OIM.
Desarrollar estrategias de articulación que permitan mejorar el acceso a servicios.
SESPAS. CMD, UASD. SEE, INAPA, Fomper, ONFED, Comisión presidencial para el desarrollo de los objetivos del Milenio.

OPS, UNICEF.
ONUSIDA, OIM.
Implementar proyectos y/o programas de servicios.
SESPAS. CMD, UASD.

OPS, UNICEF.
ONUSIDA, OIM.
3
Productividad y generación de ingresos inserción laboral.

Diseñar, proponer, gestionar e implementar estrategias tendentes a la mejoría del ingreso y/o aumento del patrimonio social de las comunidades bateyanas.
Organizaciones con vocación de desarrollo social, implementando o en capacidad de identificar, diseñar e implementar propuestas originales que permitan que los habitantes de los bateyes logren mejorar sus niveles de vida a través del aumento del ingreso o de su patrimonio. Particularmente los PVVS.
Identificar áreas para el desarrollo de propuestas de mejoría de la calidad de vida a través del ingreso de las poblaciones de los bateyes.
Proredes
Cooperativas, Pro empresa, ( Incubadoras de empresas) Esperanza Internacional) ayuntamientos y municipios,
Los Ayuntamientos y municipios.
SET, SEE, Infotep, Promipyme. Comisión presidencial para el desarrollo de los objetivos del Milenio.

OIT, UNICEF.
USAID, Plan Internacional. Vision Mundial.
Articular acciones que permitan el acceso de los pobladores de los bateyes a fuentes de empleo, sea mediante la mejoría de la calificación o el acercamiento a las fuentes.
Proponer y/o implementar proyectos locales de generación de ingresos y aumento de la productividad cultural y comercialmente adaptados al ámbito.
4
Infancia, adolescencia y juventud.

Identificar, desarrollar estrategias e implementar proyectos que vayan dirigidos al fortalecimiento de los esquemas de protección de infantes/as y Jóvenes.
Organizaciones esencialmente sensibles al tema de la protección de los derechos humanos en especial los de la niñez, en capacidad de desarrollar y/o implementar propuestas que vayan al cumplimento de los objetivos del tema.
Acopiar y desarrollar estudios que identifiquen la situación actual de la infancia y la niñez con respecto a los derechos humanos y de los derechos de la niñez.

Asistencia
Técnica
de Copresida.
Dirección ejecutiva Copresida.
Asistencia
Técnica
de Copresida.
Dirección ejecutiva Copresida. Alianzas de niñez y jóvenes.
Ayuntamientos y municipios.
SEE, CONANI, Condei. Comisión presidencial para el desarrollo de los objetivos del Milenio.

OPS, UNICEF.
ONUSIDA, OIM
USAID, Plan Internacional. Vision Mundial.
Identificar, gestionar y desarrollar acciones que permitan el desarrollo social y de un entorno amigable a favor de este grupo.
5
Género

Lograr que el tema de la equidad de género se constituya en un eje transversal en las estrategias de desarrollo planteadas para el batey.
Organizaciones esencialmente sensibles al tema de la protección de los derechos humanos, derechos de las mujeres y propuestas de equidad de genero, en capacidad de desarrollar y/o implementar propuestas que vayan al cumplimento de los objetivos del tema.
Generar debates públicos locales y nacionales que propicien el empoderamiento de la temática de género en la comunidad y sus organizaciones.
SEM,
Asistencia
Técnica
de Copresida.
Dirección ejecutiva Copresida.
Asistencia
Técnica
de Copresida.
Dirección ejecutiva Copresida. Alianzas de genero.
Ayuntamientos y municipios.

Secretaria Estado de la Mujer, Comisión presidencial para el desarrollo de los objetivos del Milenio.

OPS, UNICEF.
ONUSIDA, OIM
USAID, Plan Internacional. Vision Mundial.
Desarrollar acciones sociales generales que mejoren la calidad de vida de la mujer en el batey. ( abastecimiento de agua, mejoría sanitarias, asistencia a madres solteras entre otras)
Propiciar e implementar acciones de salud, educación y empleo con especial énfasis en la mujer.

7
Organización Social y movilización Comunitaria.

Encausar acciones tendentes al desarrollo e implementación de acciones y propuesta que logren niveles de articulación local entre las necesidades poblacionales y las organizaciones locales que faciliten el proceso de movilización de recursos a favor del logro de objetivos comunitarios.
Organizaciones con acciones, en capacidad o vocación de incentivar la articulación de las organizaciones de base en la fe o comunitarias y los lideres naturales de las comunidades, con capacidad o en proceso de desarrollarla estrategias de movilización social.
Identificar y crear bases de datos de la forma como se organizan los bateyes en su interior, destacando interés de grupos y generando un análisis de involucrados.
Asistencia
Técnica
de Copresida.
Dirección ejecutiva Copresida.
Asistencia
Técnica
de Copresida.
Dirección ejecutiva Copresida. Alianzas de genero.
Ayuntamientos y municipios
Instituciones del Acuerdo Interinstitucional. Comisión presidencial para el desarrollo de los objetivos del Milenio.

OPS, UNICEF.
ONUSIDA,
Plan Internacional. Vision Mundial.
Promover la elaboración de planes locales de desarrollo que permitan establecer los niveles de prioridad para intervenciones.
Propiciar e implementar acciones de desarrollo institucional de las organizaciones locales de base comunitaria y de base en la fe.
Proponer y garantizar niveles de organización comunitaria por experticio e intereses para acciones locales de movilización social

Lograr el empoderamiento de cada una de las organizaciones según interés o experticio.

Anexos:

Avances de las Actividades de Construccion de Sinergias:

En el marco que 9 instituciones del Estado y dos de la sociedad civil firman un acuerdo interinsistucional con el objetivo de definir los términos y condiciones por los cuales las Partes se comprometen a aunar esfuerzos a los fines de promover el desarrollo humano sostenible de la población de los bateyes, mediante el mejoramiento de las condiciones de vida y la elevación de los niveles educativos, higiénicos, sanitarios, sociales, ambientales y culturales de dicha población a través del diseño e implementación del Programa de Mejoramiento de las Condiciones de Vida de los Bateyes,

Importancia y el significado del Acuerdo Interinstitucional el objeto del Acuerdo Interinstitucional es la definición de los términos y condiciones por los cuales las instituciones del estado y de la sociedad civil se comprometen a aunar esfuerzos a los fines de promover el desarrollo humano sostenible de la población de los bateyes, mediante el mejoramiento de las condiciones de vida y la elevación de los niveles educativos, higiénicos, sanitarios, sociales, ambientales y culturales de dicha población a través del diseño e implementación del Programa de Mejoramiento de las Condiciones de Vida de los Bateyes.

Con este acuerdo se abre la posibilidad de que el Estado disponga de una agenda estratégica común totalmente vinculada a las prioridades de desarrollo comunitario de una población que se ha mantenido en los linderos de la pobreza extrema y que se constituye en una afrenta para los planes de desarrollo humano y sostenibilidad nacional con los que el país se ha comprometido a través de los objetivos del milenio.

Prioridades en la Selección de Bateyes
La selección de los bateyes a ser incluidos en la primera fase de implementación del proyecto, se trazaron los siguientes lineamientos para definirlos:

CRITERIOS
Que todo proceso de selección de las áreas de trabajo se enmarque dentro los lineamientos trazados en las Metas de los Objetivos del Milenio.

Que las comunidades a intervenir muestren signos de permanencia o sostenibilidad, que no se trate de comunidades con una tendencia clara a desaparecer o con vocación de ser reubicadas. De manera que la inversión no sea despreciada en el tiempo.[37]

Que la inversión en el área de los servicios básicos alcance de ser posible a más de una comunidad. Y que las vías de acceso estén claramente establecidas, o por lo menos que los niveles de accesibilidad permitan el trabajo en esas zonas.

Que los niveles de pobreza del o los batey (es) seleccionado (s), concuerden con los presentados por los estudios realizados recientemente, garantizando así que el trabajo a realizar contribuya a solucionar un problema real de la zona.

Que las intervenciones a ejecutar se correspondan con las verdaderas necesidades de esas zonas seleccionadas, de manera que se pueda contar con la participación y la integración comunitaria, en la mejora de los servicios básicos.

Que se mantenga la relación costo-efectividad en torno a las intervenciones a realizar por el conjunto de las instituciones signatarias del acuerdo.

Siguiendo las recomendaciones dada por los integrantes de la comisión técnica del acuerdo se tomaron dos provincias con características ideales para la selección:

1.- Monte Plata. 2.- San Pedro de Macorís.

El Acuerdo

ENTRE: DE UNA PARTE, la OFICINA DEL ORDENADOR NACIONAL PARA LOS FONDOS EUROPEOS DE DESARROLLO (ONFED), entidad creada mediante Decreto No.55-01, promulgado por el Poder Ejecutivo, en fecha once (11) de enero del año dos mil uno (2001); con su domicilio y asiento social ubicado en la avenida México a esquina calle Dr. Delgado de esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; debidamente representada por su Titular DR. ONOFRE ROJAS, de nacionalidad dominicana, mayor de edad, casado, Doctor en Medicina, portador de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No.XXXXXXXXXXXXXX, domiciliado y residente en esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán; entidad que, en lo adelante y para los fines del presente Acuerdo, se denominará LA ONFED; DE LA OTRA PARTE;

La SECRETARÍA DE ESTADO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL (SESPAS), institución estatal organizada de acuerdo con la Ley Orgánica No.4378 de fecha diez (10) de febrero del año mil novecientos cincuenta y seis (1956) y la Ley General de Salud No.42-01 de fecha ocho (8) de marzo del año dos mil uno (2001), con su domicilio y asiento social y oficina principal ubicada en el Edificio de la Sede Central ubicado en la Avenida San Cristóbal, esquina Avenida Tiradentes, de la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; legalmente representada por su Titular DR. BAUTISTA ANTONIO ROJAS GOMEZ, dominicano, mayor de edad, portador de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No.055-0018735-5, domiciliado y residente en esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán, quien para los fines de la firma del presente Acuerdo de Intención de Colaboración y en su antes dicha calidad, se denominará LA SESPAS; DE LA OTRA PARTE;

La SECRETARÍA DE ESTADO DE EDUCACIÓN (SEE), institución estatal organizada de acuerdo con la Ley No.66-97 de fecha nueve (9) de abril del año mil novecientos noventa y siete (1997), con su domicilio y asiento social ubicado en la avenida Máximo Gómez a esquina calle Santiago, del sector de Gazcue de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; legalmente representada por su Titular LIC. ALEJANDRINA GERMÁN, dominicana, mayor de edad, portadora de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No.XXXXXXXXXXX, domiciliada y residente en esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán, quien para los fines de la firma del presente Acuerdo de Colaboración y en su antes dicha calidad, se denominará LA SEE; DE LA OTRA PARTE;

El FONDO PATRIMONIAL DE LAS EMPRESAS REFORMADAS (FONPER), institución autónoma del Estado dominicano, organizada de acuerdo con la Ley No.124-01 promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha veinticuatro (24) de julio del año dos mil uno (2001), con su domicilio y asiento social ubicado en la avenida Gustavo Mejía Ricart a esquina calle Agustín Lara, del Ensanche Piantini, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; legalmente representada por su Presidente, LIC. FERNANDO ROSA, dominicano, mayor de edad, portador de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No. 031-0161224-4, domiciliado y residente en esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán, quien para los fines de la firma del presente Acuerdo de Colaboración y en su antes dicha calidad, se denominará EL FONPER; DE LA OTRA PARTE;

El CONSEJO ESTATAL DEL AZÚCAR (CEA), institución estatal, organizada de acuerdo con la Ley No.7-66, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha veinte (20) de agosto del año mil novecientos sesenta y seis (1966), con su domicilio y asiento social ubicado en el número XX, de la calle Fray Cipriano de Utrera, de la Zona Universitaria, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; legalmente representado por su Director Ejecutivo, LIC. ENRIQUE MARTÍNEZ, dominicano, mayor de edad, portador de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No.XXXXXXXXXXX, domiciliado y residente en esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán, quien para los fines de la firma del presente Acuerdo de Colaboración y en su antes dicha calidad, se denominará EL CEA; DE LA OTRA PARTE;

El INSTITUTO NACIONAL DE AGUAS POTABLES Y ALCANTARILLADOS (INAPA), institución autónoma del Estado dominicano, organizada de acuerdo con la Ley No.5994, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha treinta (30) de junio del año mil novecientos sesenta y dos (1962), con su domicilio y asiento social ubicado en la calle Guarocuya, Edificio INAPA, Centro Comercial El Millón, del sector El Millón, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; legalmente representada por su Director Ejecutivo ING. VÍCTOR DÍAZ RÚA, dominicano, mayor de edad, portador de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No.XXXXXXXXXXX, domiciliado y residente en esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán, quien para los fines de la firma del presente Acuerdo de Colaboración y en su antes dicha calidad, se denominará EL INAPA; DE LA OTRA PARTE;

COMUNIDAD DIGNA, organización integrante del Gabinete de Política Social de la Presidencia de la República, organizada de acuerdo con el Decreto No.100-99, promulgado por el Poder Ejecutivo en fecha cuatro (4) de marzo del año mil novecientos noventa y nueve (1999), con su domicilio y asiento social ubicado en el número 358 de la calle Luis F. Thomén, del Ensanche Quisqueya, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; legalmente representada por su Directora LIC. JUANA C. SÁNCHEZ REINOSO, dominicana, mayor de edad, portadora de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No.001-0017502-5, domiciliada y residente en esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán, quien para los fines de la firma del presente Acuerdo de Colaboración y en su antes dicha calidad, se denominará COMUNIDAD DIGNA; DE LA OTRA PARTE;

La COMISIÓN PRESIDENCIAL SOBRE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE (COPDES), entidad creada mediante Decreto del Poder Ejecutivo No. 1215-04, en fecha dieciséis (16) de septiembre del año dos mil cuatro (2004); con su domicilio y asiento social ubicada en el Palacio Nacional, ubicado en la avenida México a esquina calle Dr. Delgado de esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; debidamente representada por su Director Ejecutivo, LIC. JOHN R. GAGAIN JR., de nacionalidad norteamericana, mayor de edad, casado, Licenciado en Ciencias Políticas, portador de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No. 001-1794830-7, domiciliado y residente en esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán; entidad que, en lo adelante y para los fines del presente Acuerdo, se denominará LA COPDES; DE LA OTRA PARTE;

El CONSEJO PRESIDENCIAL DEL SIDA (COPRESIDA), entidad creada mediante Decreto del Poder Ejecutivo No.32-01, en fecha ocho (8) de enero del año dos mil uno (2001); con su domicilio y asiento social y Oficina Principal en la Av. Ortega y Gasset, Plaza de la Salud, Edificio Centro de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud (CEDERHSA), de esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; debidamente representada por su Director Ejecutivo, DR. ALBERTO FIALLO BILLINI, de nacionalidad dominicana, mayor de edad, casado, Doctor en Medicina, portador de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No.001-0100746-6, domiciliado y residente en esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán; entidad Beneficiaria Principal del Programa Respuesta Nacional Frente al VIH/SIDA y que, en lo adelante y para los fines del presente Acuerdo, se denominará EL COPRESIDA; y, DE LA OTRA PARTE;

El CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y APOYO CULTURAL, INC. (CIAC), persona jurídica de derecho privado, sin fines de lucro, incorporada mediante Decreto del Poder Ejecutivo No.2569, en fecha siete (7) de diciembre del año mil novecientos ochenta y cuatro (1984); punto focal de la Alianza de Bateyes, coalición de organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el área de bateyes; con su domicilio y asiento social ubicado en el número 405, de la calle 19 de Marzo, del Sector Zona Colonial, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; debidamente representada por su Tesorero, señor NICÓMEDES CASTRO SALAS, de nacionalidad dominicana, mayor de edad, casado, portador de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No.001-0771672-2 , domiciliado y residente en esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; entidad que, en lo adelante y para los fines del presente Acuerdo, se denominará EL CIAC;

VISIÓN MUNDIAL REPÚBLICA DOMINICANA, persona jurídica sin fines de lucro, dedicada al trabajo de desarrollo social y comunitario, constituida y organizada de conformidad con las leyes de la República Dominicana, incorporada mediante Decreto del Poder Ejecutivo No.357-90, en fecha diecisiete (17) de septiembre del año mil novecientos noventa (1990); con su domicilio y asiento social ubicado en el número 80 de la avenida César Nicolás Penson, a esquina calle Ángel Perdomo, en el sector de Gazcue, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; debidamente representada por su Director Nacional, LIC. CLAUDIO DOÑÉ, de nacionalidad dominicana, mayor de edad, casado, portador de la Cédula de Identidad Personal y Electoral No.068-0027584-1, domiciliado y residente en esta misma ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana; entidad que, en lo adelante y para los fines del presente Acuerdo, se denominará VISIÓN MUNDIAL;

CONSIDERANDO: que la República Dominicana, como uno de los ciento ochenta y nueve (189) Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que se comprometieron a cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para el año 2015, relacionados con reducir la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseñanza primaria universal, promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades graves, garantizar la sostenibilidad del medioambiente y fomentar una asociación para el desarrollo;

CONSIDERANDO: que, conforme lo establecido en el Artículo 2, del Decreto 55-01, LA ONFED se encargará de la definición, administración, evaluación y seguimiento de los programas de cooperación multilateral, con el objetivo de aprovechar los recursos que se ofrecen a la República Dominicana a través del Acuerdo de Cotonou;

CONSIDERANDO: que mediante el Acuerdo de Cotonou se persigue renovar las relaciones entre la Unión Europea y los países de África, Caribe y el Pacífico; teniendo estas últimas el objetivo principal de aplicar una estrategia integrada de desarrollo, en base a una actuación simultáneamente en las dimensiones política, económica, social, cultural y medioambiental del desarrollo, que permita contribuir a favor de: la paz y la seguridad, un sistema político estable y democrático, el refuerzo institucional; un crecimiento económico constante, generador de empleo, que permita desarrollar el sector privado y la integración de estos países en la economía mundial; la reducción y, a largo plazo, la erradicación de la pobreza, junto a una distribución equitativa de los beneficios del crecimiento; la promoción de los valores culturales; y la protección y mejora del medio ambiente;
INCLUIR CONSIDERANDO DE LA SESPAS
CONSIDERANDO: que LA SEE tiene como visión, lograr que todos los dominicanos tengan acceso a una educación pertinente y de calidad, que asume como principio el respeto a la diversidad, fortaleciendo la identidad cultural. Formar seres humanos para el ejercicio de la vida activa y democrática, generando actitudes innovadoras, cambios en la sociedad y el bienestar educativo como garantía del desarrollo sostenible y la cultura de paz;
CONSIDERANDO: que EL FONPER tiene como funciones esenciales: la conservación y custodia de las acciones del Estado en las empresas capitalizadas, aportadas a su patrimonio; el manejo de la participación del Estado Dominicano en las empresas reformadas; la fiscalización del cumplimiento de los compromisos y obligaciones establecidos en los contratos resultantes del proceso de reforma de dichas empresas; la recepción de cualesquier otros activos procedentes de los procesos de reforma de las empresas publicas, entre otras; con los beneficios de las empresas reformadas, financiar proyectos de desarrollo social en las comunidades impactadas por la Reforma y a nivel nacional;

CONSIDERANDO: que el proceso de capitalización por medio del cual EL CEA quedó constituido como una entidad rectora en la promoción de la política social concerniente a los bateyes ubicados en la mayor parte de los ingenios del país; y que, como consecuencia de ello, tiene como objetivo fundamental promover, implementar y supervisar los trabajos de desarrollo social en las áreas de salud, educación y medioambiente, además de contribuir a mejorar las condiciones de vivienda y de otros sectores;

CONSIDERANDO: que EL INAPA tiene como misión ejecutar la política gubernamental en materia de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario en el área de su jurisdicción y que estas iniciativas forman parte del sector salud de la República Dominicana;

CONSIDERANDO: que COMUNIDAD DIGNA tiene como misión promover el desarrollo integral de las personas, grupos y comunidades que viven en situación de pobreza e indigencia, integrándolos de manera activa en el proceso de creación de condiciones individuales y sociales que mejoren la calidad de vida en términos materiales, políticos, sociales y culturales;

CONSIDERANDO: que LA COPDES tiene como misión el monitoreo y evaluación de el progreso del país en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas para el Milenio (ODM). Esta Comisión abarcará los distintos sectores gubernamentales, el sector empresarial, la sociedad civil y las Agencias de la ONU, junto a su Proyecto del Milenio;

CONSIDERANDO: que EL COPRESIDA, conforme lo establece el Decreto No.32-01 que lo crea, es la entidad responsable de velar por el fiel cumplimiento de la Ley No.55-93 sobre SIDA y de trazar la política a seguir en la lucha contra la epidemia a nivel nacional; utilizando, para su ejecución y actividades operativas, los departamentos oficiales y ONG ya existentes que funcionan en el país y otros a crearse;

CONSIDERANDO: que se ha concebido un espacio de interacción y coordinación entre la sociedad civil y la administración del Estado (Gobierno), denominado Alianza, constituido por representantes de organizaciones gubernamentales (OG), organizaciones comunitarias de base (OCB), organizaciones no gubernamentales (ONG) y agencias de cooperación técnica, especializadas en el desarrollo, en el marco del Plan Estratégico Nacional VIH/SIDA (PEN), de proyectos dirigidos a la Base Poblacional Bateyes;

CONSIDERANDO: que el propósito de la Alianza, en el contexto del PEN 2005-2015, es favorecer y facilitar la participación coordinada de estas organizaciones y agencias en espacios de toma de decisión y empoderarles para la gestión conjunta de las acciones relacionadas con la población de los bateyes;

CONSIDERANDO: que EL CIAC es una institución sin fines de lucro, cuya misión es servir a los grupos poblacionales más vulnerables del país; por lo que ha llevado a cabo satisfactoriamente intervenciones en programas de atención primaria en salud, prevención de VIH y SIDA, salud sexual y reproductiva, capacitación de recursos humanos, programas de estímulo a la producción, entre otros, en las comunidades cañeras, supliendo, en gran medida, las necesidades de los habitantes de dichas comunidades;

CONSIDERANDO: que VISIÓN MUNDIAL tiene como misión principal, promover la transformación humana y buscar la justicia a través de su enfoque de desarrollo transformador, proceso a través del cual los niños, niñas y adolescentes, sus familias y comunidades avanzan hacia una vida plena, con dignidad, justicia, paz y esperanza; y, además, de que este enfoque se está promoviendo actualmente en los Bateyes del Ingenio Barahona y en la provincia de El Seibo, en cuatro (4) Programas de Desarrollo de Área (PDA), modelo de intervención que ha facilitado la integración del liderazgo local y la articulación de recursos propios y fondos especiales que facilitan la ejecución actual de programas de salud integral-VIH y SIDA, educación básica y técnico-profesional, liderazgo y organización comunitaria, desarrollo económico, participación infanto-juvenil, abastecimiento de agua y saneamiento, electrificación rural, agroforesta, pecuaria, agricultura orgánica, infraestructura social, entre otros;

CONSIDERANDO: que se ha demostrado que mediante la sinergia y la articulación de los diversos sectores del país en acciones puntuales, dirigidas sobre la base de la cooperación y la responsabilidad en el ámbito de competencia de cada uno de ellos, se obtienen resultados positivos para la población beneficiaria de dichas iniciativas y, en consecuencia, para el país;

CONSIDERANDO: que, en el ámbito de la población de los bateyes, cada una de las instituciones que forman parte del presente Acuerdo de Colaboración, disponen de los medios suficientes para, de forma conjunta, llevar a cabo acciones que permitan el mejoramiento de la calidad de vida de dicha población.

VISTO: el Decreto No.55-01 que crea LA ONFED, promulgado por el Poder Ejecutivo en fecha once (11) de enero del año dos mil uno (2001);

VISTA: la Ley Orgánica de LA SESPAS No.4378 de fecha diez (10) de febrero del año mil novecientos cincuenta y seis (1956);

VISTA: la Ley General de Salud No.42-01 de fecha ocho (8) de marzo del año dos mil uno (2001);

VISTA: la Ley No.66-97 de fecha nueve (9) de abril del año mil novecientos noventa y siete (1997), que define las funciones de LA SEE;

VISTA: la Ley No.124-01 promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha veinticuatro (24) de julio del año dos mil uno (2001), que rige las actuaciones de EL FONPER;

VISTA: la Ley No.7-66, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha veinte (20) de agosto del año mil novecientos sesenta y seis (1966), que crea EL CEA;

VISTA: la Ley No.5994, que crea EL INAPA, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha treinta (30) de junio del año mil novecientos sesenta y dos (1962);

VISTO: el Decreto No.100-99, promulgado por el Poder Ejecutivo en fecha cuatro (4) de marzo de mil novecientos noventa y nueve (1999), que rige el accionar de COMUNIDAD DIGNA;

VISTO: el Decreto dictado por el Poder Ejecutivo, que crea LA COPDES, número 1215-04, en fecha dieciséis (16) de septiembre del año dos mil cuatro (2004);

VISTA: la Ley No.55-93 sobre SIDA, del treinta y uno (31) de diciembre de mil novecientos noventa y tres (1993);

VISTO: el Decreto No.32-01, del ocho (8) de enero de dos mil uno (2001), que crea EL COPRESIDA;

VISTO: el Decreto No.2569, de fecha siete (7) de diciembre del año mil novecientos ochenta y cuatro (1984), que incorpora a EL CIAC;

VISTOS: los documentos legales constitutivos de EL CIAC, tales como Acta de Asamblea General Constitutiva, Estatutos, entre otros;

VISTO: el Decreto No. 357-90, promulgado por el Poder Ejecutivo en fecha diecisiete (17) de septiembre del año mil novecientos noventa (1990), que incorpora a VISIÓN MUNDIAL;

POR TANTO, en el entendido de que el Preámbulo precedente forma parte integral del presente Acuerdo; las Partes, libres y voluntariamente,

HAN CONVENIDO Y PACTADO LO SIGUIENTE:

ARTÍCULO PRIMERO: OBJETO

El objeto del presente Acuerdo es definir los términos y condiciones por los cuales las Partes se comprometen a aunar esfuerzos a los fines de promover el desarrollo humano sostenible de la población de los bateyes, mediante el mejoramiento de las condiciones de vida y la elevación de los niveles educativos, higiénicos, sanitarios, sociales, ambientales y culturales de dicha población a través del diseño e implementación del Programa de Mejoramiento de las Condiciones de Vida de los Bateyes (que en lo que sigue del presente Acuerdo de Colaboración, se denominará EL PROGRAMA).

ARTÍCULO SEGUNDO: COMPROMISOS DE LA ONFED

2.1 Poner a disposición de EL PROGRAMA objeto del presente Acuerdo de Colaboración, las unidades técnicas de gestión que tengan coincidencias temáticas con la situación de los bateyes;
2.2 Gestionar la asistencia técnica y financiera de la Unión Europea para la ejecución de EL PROGRAMA;
2.3 Incorporar EL PROGRAMA en el Proyecto de Fortalecimiento Institucional para responder al VIH/SIDA en el Caribe, de la Comunidad del Caribe (CARICOM);
2.4 Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
2.5 Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.

ARTÍCULO TERCERO: COMPROMISOS DE LA SESPAS

3.1 Apoyar, con personal especializado, el levantamiento de los datos epidemiológicos del área de intervención de EL PROGRAMA;
3.2 Apoyar, asistir y capacitar, en aspectos de salud pública, a los integrantes de las organizaciones comunitarias y a la población beneficiaria mediante la promoción de estilos de vida saludable en las comunidades;
3.3 Facilitar el acceso a los servicios de atención a los residentes en el área de influencia de EL PROGRAMA;
3.4 Implementar los programas básicos de salud pública, acorde con la realidad del área de influencia de EL PROGRAMA;
3.5 Supervisar las obras de saneamiento básico realizadas por EL PROGRAMA;
3.6 Implementar programas de inmunización a la población infantil;
3.7 Asegurar la participación del personal de salud de la zona de intervención en los cursos de actualización y socialización brindados por los expertos de EL PROGRAMA;
3.8 Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
3.9 Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.

ARTÍCULO CUARTO: COMPROMISOS DE LA SEE

4.1 Suministrar información actualizada relativa a los centros educativos de la zona a ser intervenida mediante EL PROGRAMA;
4.2 Apoyar la implementación de las estrategias educativas, en los cursos de capacitación dirigidos a la población de los bateyes, a través de los educadores e infraestructura de LA SEE;
4.3 Promover la participación de los educadores de la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA, en las intervenciones para la socialización de EL PROGRAMA y en talleres de actualización de género, medioambiente y salud;
4.4 Facilitar y apoyar la formación de los estudiantes de cada centro educativo de la zona de intervención de EL PROGRAMA, en temas sociales y de medioambiente;
4.5 Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
4.6 Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.

ARTÍCULO QUINTO: COMPROMISOS DE EL FONPER

5.1 Construcción de facilidades comunitarias (centros comunales, escuelas, talleres, etc.);
5.2 Desarrollar proyectos de autosostenimientos (agrícolas, pecuarios y artesanales);
5.3 Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
5.4 Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.

ARTÍCULO SEXTO: COMPROMISOS DE EL CEA

6.1 Rehabilitar y reparar carreteras, puentes y caminos vecinales que posibiliten el acceso a los bateyes del Estado, que se encuentren dentro de la zona de intervención de EL PROGRAMA;
6.2 Intensificar de forma periódica y coordinada las actividades de control de plagas y fumigación que realiza la Unidad de Fumigación de EL CEA;
6.3 Incrementar la producción agrícola a través de la creación de nuevas unidades de producción en la zona de intervención de EL PROGRAMA;
6.4 Impulsar la realización de campañas de reforestación de los bateyes y cuencas hidrográficas ubicadas en zonas cañeras intervenidas por EL PROGRAMA, utilizando frutales, árboles oriundos del lugar y otros de rápido crecimiento que además contribuyan con el alejamiento de las plagas y de los mosquitos;
6.5 Continuar desarrollando planes asistenciales a gran escala y de forma periódica y coordinada como son: operativos médicos-odontológicos, distribución de alimentos y ajuares ante la ocurrencia de desastres naturales, ayuda para cubrir los servicios funerarios de personas indigentes que fallezcan en los bateyes objeto de intervención por EL PROGRAMA;
6.6 Contribuir con el aporte de las informaciones y datos que se requieran para lograr que el programa “Comer es Primero” alcance a la mayor cantidad posible de familias pobres de los bateyes intervenidos por EL PROGRAMA;
6.7 Aumentar la producción pecuaria mediante el incentivo a familias con la distribución de animales de corral y granja (gallinas, chivos, cerdos y novillas);
6.8 Promover la instalación de centros de capacitación en computadoras en los bateyes que posean las condiciones para ello, de los que serán intervenidos por EL PROGRAMA;
6.9 Facilitar la integración de los programas de pequeñas y medianas empresas (PyMes) y microcréditos, para personas residentes en los bateyes a ser intervenidos por EL PROGRAMA;
6.10 Realizar campañas de información y promoción para la creación de pequeñas empresas familiares (dulcerías artesanales, alimentos y dulces a base de maní, etc.);
6.11 Apoyar a las instituciones participantes con el aporte de los terrenos que se requieran para construir las obras de bien social que surjan como consecuencia del presente Acuerdo de Colaboración;
6.12 Habilitar locales para la implementación de centros de expendio y producción de alimentos cocinados a bajo costo, en coordinación con el programa de Comedores Económicos del Estado;
6.13 Realizar un foro amplio que permita sentar las bases para la coordinación entre todas las entidades públicas, privadas, ONG, iglesias y cualquier organismo de la sociedad civil que de una u otra manera influyen en la vida del batey; de manera tal, que se valore la participación comunitaria, desde la perspectiva de la movilización social;
6.14 Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
6.15 Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.

ARTÍCULO SÉPTIMO: COMPROMISOS DE EL INAPA

7.1 Ejecutar monitoreos periódicos de campo sobre la calidad del agua distribuida a la población de los bateyes a ser intervenidos por EL PROGRAMA;
7.2 Asegurar la potabilidad del agua distribuida durante y después de la ejecución del Programa;
7.3 Asignar el personal calificado para la conformación de una Unidad de Apoyo para la ejecución de los componentes de infraestructura, formación y capacitación, que forman parte de EL PROGRAMA;
7.4 Promover un mecanismo de subvención por parte del Estado a favor de las poblaciones de los bateyes, una vez se haya diseñado un nuevo sistema de tarifas para la distribución de agua potable;
7.5 Designar brigadas técnicas para la solución de problemas puntuales que la comunidad no pueda resolver;
7.6 Elaborar las certificaciones de obras para el pago de los contratistas que ejecuten obras, en el marco de EL PROGRAMA;
7.7 Revisar y aprobar los diseños y las obras ejecutadas en el marco de EL PROGRAMA;
7.8 Disponer la participación del personal técnico en los talleres de socialización de EL PROGRAMA;
7.9 Apoyar la creación de Juntas de Agua integradas por representantes de las organizaciones comunitarias de base (OCB) y darle seguimiento a su funcionamiento;
7.10 Poner a disposición de los habitantes de los bateyes a ser intervenidos por EL PROGRAMA, sus instalaciones y el personal calificado para ofrecer cursos de capacitación, así como para el correcto almacenamiento de agua en general;
7.11 Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
7.12 Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.

ARTÍCULO OCTAVO: COMPROMISOS DE COMUNIDAD DIGNA

8.1 Impartir cursos talleres a la población sobre la elaboración de ladrillos ecológicos a través de las gerencias de capacitación, construcción y viviendas;
8.2 Poner a disposición de EL PROGRAMA la elaboración de ladrillos ecológicos para la letrinización, reparación y construcción de viviendas;
8.3 Poner a disposición de EL PROGRAMA el personal técnico de las gerencias de construcción y vivienda, y capacitación para la preparación de los habitantes de los bateyes a ser intervenidos;
8.4 Designar el personal (promotores/as) correspondiente, que servirá de apoyo en la ejecución de las acciones contempladas en EL PROGRAMA;
8.5 Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
8.6 Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.

ARTÍCULO NOVENO: COMPROMISOS DE LA COPDES

9.1 Suministrar apoyo y monitoreo periódico a las acciones emprendidas por EL PROGRAMA;
9.2 Proporcionar facilidades de coordinación y convocatoria entre las agencias gubernamentales, las autoridades locales, el sector privado, la sociedad civil y la Organización de las Naciones Unidas en el país a los fines previstos en EL PROGRAMA;
9.3 Asegurar la integración de las acciones contempladas en EL PROGRAMA dentro del marco del “Plan de Acción Nacional de Desarrollo”.

ARTÍCULO DÉCIMO: COMPROMISOS DE EL COPRESIDA

10.1 Investigar sobre el estado de salud de la población en lo relativo al VIH y SIDA y otras condiciones afines, y trazar e implementar planes de desarrollo comunitario en los bateyes intervenidos por EL PROGRAMA;
10.2 Promover la movilización social de la población a través de las organizaciones comunitarias de base (OCB), apoyando el fortalecimiento institucional de las organizaciones y contribuyendo al establecimiento de alianzas multisectoriales en la zona intervenida por EL PROGRAMA;
10.3 Realizar campañas educativas de promoción de la salud y prevención de las infecciones de transmisión sexual y el VIH y SIDA, por medios masivos idóneos y casa por casa, en español y en kreyol, en la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
10.4 Diseñar y realizar acciones y campañas masivas y casa por casa destinadas a reducir los niveles de prejuicio, estigma y discriminación hacia las personas que viven con VIH y SIDA (PVVS);
10.5 Mercadear y distribuir condones de calidad, gratuitos o subsidiados, de manera universal a la población sexualmente activa, con énfasis en adolescentes, jóvenes y mujeres, en lugares de acceso fácil y libre en la zona;
10.6 Promover los Derechos Humanos, así como el conocimiento y aplicación de la Ley 55-93 sobre SIDA en la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
10.7 Promover la realización de pruebas de anticuerpos al VIH gratuitas o subsidiadas en la población sexualmente activa que haya incurrido en comportamientos de mayor riesgo de infección por VIH y en las mujeres embarazadas de la zona;
10.8 Promover la realización de pruebas de laboratorio a PVVS que presenten signos y síntomas del SIDA en la zona intervenida, e ingresarlos al Programa Nacional de Atención Integral (PNAI), incluyendo la formación de grupos de autoayuda para las familias afectadas, el adiestramiento en técnicas de generación alternativa de ingreso (“micro-emprendimientos”), así como la provisión de tratamiento para las infecciones oportunistas, tratamiento antirretroviral y cuidado paliativo cuando sean necesarios;
10.9 Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
10.10 Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.

ARTÍCULO DÉCIMOPRIMERO: COMPROMISOS DE EL CIAC

11.1 Determinar necesidades, carencias y deficiencias de los servicios básicos relacionados con la salud, la educación y el medioambiente en los bateyes intervenidos por EL PROGRAMA, así como promover el acceso equitativo y universal de la población de los bateyes a estos servicios;
11.2 Fortalecer las acciones de las ONG de la Alianza de Bateyes y organizaciones comunitarias de base (OCB) locales en el desarrollo de estrategias y actividades de atención primaria en salud en los bateyes de la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
11.3 Promover el empoderamiento, la movilización y la veeduría social de la población de los bateyes y establecer redes y alianzas locales en la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
11.4 Promover la transferencia de competencias y capacidades a las ONG, OCB y organizaciones basadas en la fe (OBF) que intervienen en los bateyes de la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA y fortalecer los liderazgos locales para la gerencia local de los planes y acciones de desarrollo;
11.5 Realizar actividades de información, educación y comunicación (IEC) para la prevención de las ITS y el VIH y SIDA, por medio de charlas, teatro y otras acciones de animación sociocultural y el adiestramiento de recursos humanos como educadores de pares, en la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
11.6 Realizar acciones de cambio de conducta grupales y visitas domiciliarias destinadas a reducir los niveles de prejuicio, estigma y discriminación de las PVVS, por razones de género, étnicas y condiciones sociales;
11.7 Desarrollar el mercadeo social de condones de calidad, facilitando el acceso de manera universal a la población, con énfasis en adolescentes y jóvenes, de la zona a ser intervenida;
11.8 Realizar acciones de difusión y de empoderamiento en el ejercicio de los Derechos Humanos; así como para el conocimiento y aplicación de la Ley 55-93 sobre SIDA en la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
11.9 Promover y referir a pruebas de anticuerpos al VIH en la población sexualmente activa que haya incurrido en comportamientos de mayor riesgo de infección por VIH y en las mujeres embarazadas de la zona;
11.10 Promover y referir a pruebas de laboratorio a PVVS que presenten signos y síntomas del SIDA en la zona intervenida y referirlos al programa de atención integral, incluyendo la promoción de grupos de autoayuda para familias afectadas, gestionar el adiestramiento en competencias laborales y técnicas de generación alternativa de ingreso (“microfinanzas para pequeñas iniciativas de negocios familiares”), y canalizar casos a entidades con programas de micro-créditos;
11.11 Difundir resultados de investigaciones y estudios sobre la situación socio-económica y medioambiental de los bateyes de la zona y sistematizar experiencias que puedan ser replicadas en entornos socio-demográficos similares;
11.12 Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
11.13 Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.

ARTÍCULO DÉCIMOSEGUNDO: COMPROMISOS DE VISION MUNDIAL

12.1 Poner a disposición de EL PROGRAMA, las facilidades de recursos humanos e institucionales de sus cuatro (4) Programas de Desarrollo de Área (PDA) que inciden en los Bateyes del Ingenio Barahona y en la provincia de El Seibo;
12.2 Continuar invirtiendo más de VEINTE MILLONES DE PESOS DOMINICANOS (RD$20,000,000.00) por año, en los PDA, para promover la salud integral-VIH y SIDA, educación, infraestructura, agua y saneamiento, educación para la higiene, desarrollo económico, liderazgo, participación infanto-juvenil, entre otros programas que contribuyan a mejorar las condiciones de vida en estos bateyes y comunidades periféricas;
12.3. Gestionar asistencia financiera en la Confraternidad de Visión Mundial Internacional y en otras fuentes, para ampliar el alcance de sus programas en beneficio de la población de los bateyes;
12.4 Apoyar los procesos de planificación estratégica y operativa de EL PROGRAMA, con la finalidad de asegurar un direccionamiento y sostenibilidad a través del tiempo, consistente con sus propósitos y objetivos;
12.5 Compartir con EL PROGRAMA y organizaciones locales, informaciones levantadas sobre problemáticas de desarrollo que afecten directa o indirectamente la calidad de vida en los bateyes;
12.6 Habilitar a las organizaciones locales, iglesias, productores asociados y redes locales en los bateyes del Ingenio Barahona y en la provincia de El Seibo, para facilitar su participación activa en las iniciativas promovidas por El PROGRAMA y por VISIÓN MUNDIAL;
12.7 Articular las promotoras comunitarias de salud integral, consejeros, redes de apoyo emocional y cuidadores de personas que viven con VIH y SIDA (PVVS), formados por VISIÓN MUNDIAL con los programas de salud preventiva impulsados desde las UNAP;
12.8 Ampliar los programas de mejoramiento de viviendas para mejorar la calidad de vida de las familias y reducir su vulnerabilidad frente a huracanes;
12.9 Contribuir, junto a LA SEE, con el mejoramiento del acceso, asistencia, permanencia y rendimiento escolar de los estudiantes de las escuelas de los bateyes;
12.10 Apoyar iniciativas de desarrollo económico que contribuyan a reducir el desempleo y a mejorar el acceso a bienes y servicios de las familias residentes en los bateyes;
12.11 Contribuir con la reducción de la brecha digital en los bateyes, con la operación de Centros de Información Comunitaria;
12.12 Contribuir con el mejoramiento y la ampliación de los servicios de agua, saneamiento e higiene como base fundamental para el mejoramiento de la salud en la población;
12.13 Ampliar la oferta de servicios diagnósticos y de salud a través de un Centro de Salud y de Diagnóstico en el Batey 6;
12.14 Identificar familias en pobreza extrema para referirlas a los programas de subsidios sociales que implementa el Gobierno Dominicano;
12.15 Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
12.16 Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.

ARTÍCULO DÉCIMOTERCERO: RESPONSABILIDADES COMUNES A LAS PARTES

13.1 Diseñar conjuntamente el documento de EL PROGRAMA, así como su Plan Operativo que contemple las variables correspondientes (objetivos, metas, indicadores, medios de verificación, presupuesto, co-financiamiento, entre otras), de un año de duración; en un período no mayor de tres (3) meses, a partir de la suscripción del presente Acuerdo de Colaboración;
13.2 Designar un técnico calificado que trabaje en coordinación con las demás instituciones que forman parte del presente Acuerdo de Colaboración, con la conformación de un comité de coordinación técnica; en el diseño de los documentos a los que se hace referencia en el numeral 11.1 del presente Acuerdo de Colaboración;
13.3 Una vez quede designado el comité de coordinación técnica, los miembros de dicho comité deberán elegir, por mayoría absoluta, una de las organizaciones partes del presente Acuerdo de Colaboración, que fungirá como coordinadora de los trabajos del comité en cuestión;
13.4 Impulsar la ejecución de EL PROGRAMA, una vez sea socializado y aprobado por cada una de las Partes en el presente Acuerdo;
13.5 Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
13.6 Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA;
13.7 Las instituciones, las funciones y las actividades enunciadas no son limitativas, pudiendo ampliarse las mismas, en caso de que el buen funcionamiento de EL PROGRAMA así lo requiera.

artículo décimocuarto: APERTURA A COLABORACIÓN ADICIONAL

Las Partes signatarias del presente Acuerdo de Colaboración, exhortan a los organismos internacionales de cooperación y a las organizaciones sociales a sumarse a los esfuerzos por mejorar las condiciones de vida de las comunidades de los bateyes.

ARTÍCULO DÉCIMOquinto: Notificaciones

Cualquier notificación, solicitud o aprobación que deba o pueda cursarse en virtud de este Acuerdo, se hará por escrito y se considerará dada o cursada cuando haya sido entregada en las manos de un representante, debidamente autorizado de la Parte a la que esté dirigida dicha notificación, en las direcciones consignadas en el Preámbulo del presente Acuerdo.

ARTÍCULO DÉCIMOSEXTO: ENMIENDAS

El presente Acuerdo podrá ser enmendado sólo por escrito con la firma de las Partes del presente Acuerdo o sus representantes debidamente autorizados.

ARTÍCULO DÉCIMOSÉPTIMO: ACEPTACIÓN

Las Partes aceptan el contenido íntegro del presente Acuerdo y los comparecientes ratifican, aceptan y firman.

HECHO Y FIRMADO de buena fe, en once (11) originales de un mismo tenor y efecto, en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día siete (7) del mes de marzo del año dos mil seis (2006).

POR LA ONFED POR LA SESPAS

_________________________________ ___________________________________
DR. ONOFRE ROJAS GÓMEZ DR. BAUTISTA ROJAS GÓMEZ
Ordenador Nacional Fondos Europeos Secretario de Estado de Salud Pública y
de Desarrollo Asistencia Social

POR LA SEE POR EL COPRESIDA

_________________________________ ___________________________________
LIC. ALEJANDRINA GERMÁN DR. ALBERTO FIALLO BILLINI
Secretaria de Estado Director Ejecutivo

POR EL CEA POR EL FONPER

_________________________________ ___________________________________
LIC. ENRIQUE MARTÍNEZ LIC. FERNANDO ROSA
Director Ejecutivo Presidente

POR COMUNIDAD DIGNA POR LA COPDES

_________________________________ ___________________________________
LIC. JUANA SÁNCHEZ REINOSO LIC. JOHN R. GAGAIN JR.
Directora Director Ejecutivo

POR EL INAPA

_______________________________
ING. VÍCTOR DÍAZ RÚA
Director Ejecutivo

POR EL CIAC

________________________________
NICÓMEDES CASTRO
Tesorero

POR VISIÓN MUNDIAL

_________________________________
LIC. CLAUDIO DOÑÉ
Director Nacional

Yo, LIC. LUIS ACOSTA ÁLVAREZ, Notario Público de los del Número para el Distrito Nacional, CERTIFICO Y DOY FE que las firmas que figuran al dorso del presente documento, fueron puestas en mi presencia, libre y voluntariamente, por los señores DR. ONOFRE ROJAS GÓMEZ, DR. BAUTISTA ROJAS GÓMEZ, LIC. ALEJANDRINA GERMÁN, DR. ALBERTO FIALLO BILLINI, LIC. FERNANDO ROSA, LIC. ENRIQUE MARTÍNEZ, ING. VÍCTOR DÍAZ RÚA, LIC. JUANA SÁNCHEZ REINOSO, LIC. JOHN R. GAGAIN JR., NICÓMEDES CASTRO y LIC. CLAUDIO DOÑÉ, cuyas generales y calidades constan en el acto que antecede, a quienes doy fe conocer y quienes me declararon, bajo la fe del juramento, que esas son las firmas que acostumbran a usar en todos sus actos tanto públicos como privados.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día siete (7) de marzo del año dos mil seis (2006).

_______________________________________
LIC. LUIS ACOSTA ÁLVAREZ
Notario Público

Avances en la Construcción de Sinergias para una enfrentar la Pobreza en el Batey.

Para operativizar este acuerdo se decidió la organización de un taller que busque elaborar el plan de acción inmediata y una estrategia para el desarrollo del batey a dos anos, del taller se pretende:

1-Preparar un esquema de proyecto y una matriz de actividades con los insumos suministrados por las distintas instituciones que conforman el acuerdo; de forma que se concluya con la redacción de un master plan para ser presentado ante los incumbentes signatarios en el menor plazo de tiempo posible.

2-Esta propuesta constará de dos partes: una relativa a un plan piloto[38]; y la otra un plan de dos años que estaría contenido en los presupuestos anuales de las instituciones signatarias del acuerdo.

3-Seleccionar un nombre que represente el acuerdo, además del logo. Anexar una propuesta de logo que represente al mismo.

Por ello el Plan que resulte de este taller tanto en su forma como en su contenido debe ser un instrumento de carácter estratégico, debe ser una guía del proceso de elaboración de respuestas que garantice la construcción de un proceso de desarrollo gradual del batey como estructura poblacional humana enclavada en el territorio nacional.

Con este plan debe quedar de manera explicita planteado el tema de la superación de las inequidades sociales en la situación general de los bateyes, las dificultades de estos para acceder a servicios básicos, su situación territorial y las formas de cómo abordarlos desde el diseño de políticas de las instituciones del Estado. Por ello el enfoque debe proporcionar más que soluciones de carácter coyunturales, una conducción al desarrollo de propuestas que contribuyan a que día a día se vaya asimilando un proceso de acercamiento a la equidad social.

Los siguientes son productos que resultaron del taller:

· La Visión del Estado de un esquema de desarrollo para la base Batey.
· La concreción de un plan lógico de inversiones desde el Estado, sus formas de financiamientos.
· El Cronograma de inversiones.
· La función de la sociedad Civil en la definición e implementación de las actividades del plan lógico.
· La forma de participación en la relación Estado-comunidad,
· La definición de una agenda de políticas desde el estado para la ejecución de acciones que contribuyan a la superación de inequidades.

Prioridades de intervenciones:

PRIORIDADES ASUMIDAS COMO COMPROMISOS EN EL ACUERDO INTERINSTIRUCIONAL.

Compromisos de sinergias para la Superación de la Pobreza en el Batey
Institución para sinergia
Servicios
Promover un mecanismo de subvención por parte del Estado a favor de las poblaciones de los bateyes, una vez se haya diseñado un nuevo sistema de tarifas para la distribución de agua potable;
INAPA
Servicios
Designar brigadas técnicas para la solución de problemas puntuales que la comunidad no pueda resolver;
INAPA
Capacitación
Poner a disposición de los habitantes de los bateyes a ser intervenidos por EL PROGRAMA, sus instalaciones y el personal calificado para ofrecer cursos de capacitación, así como para el correcto almacenamiento de agua en general;
INAPA
Capacitación
7.3 Asignar el personal calificado para la conformación de una Unidad de Apoyo para la ejecución de los componentes de infraestructura, formación y capacitación, que forman parte de EL PROGRAMA;
INAPA
Infraestructura
7.6 Elaborar las certificaciones de obras para el pago de los contratistas que ejecuten obras, en el marco de EL PROGRAMA;
INAPA
Infraestructura
7.7 Revisar y aprobar los diseños y las obras ejecutadas en el marco de EL PROGRAMA;
INAPA
Infraestructura \ agua
12.12 Contribuir con el mejoramiento y la ampliación de los servicios de agua, saneamiento e higiene como base fundamental para el mejoramiento de la salud en la población;
Visión Mundial
Servicios
7.9 Apoyar la creación de Juntas de Agua integradas por representantes de las organizaciones comunitarias de base (OCB) y darle seguimiento a su funcionamiento;
INAPA
Apoyo técnico
7.8 Disponer la participación del personal técnico en los talleres de socialización de EL PROGRAMA;
INAPA
Prevención
7.1 Ejecutar monitoreos periódicos de campo sobre la calidad del agua distribuida a la población de los bateyes a ser intervenidos por EL PROGRAMA;
INAPA
Prevención
7.2 Asegurar la potabilidad del agua distribuida durante y después de la ejecución del Programa;
INAPA
Servicios
12.6 Habilitar a las organizaciones locales, iglesias, productores asociados y redes locales en los bateyes del Ingenio Barahona y en la provincia de El Seibo, para facilitar su participación activa en las iniciativas promovidas por El PROGRAMA y por VISIÓN MUNDIAL;
Visión Mundial
Servicios
Apoyar la implementación de las estrategias educativas, en los cursos de capacitación dirigidos a la población de los bateyes, a través de los educadores e infraestructura de LA SEE;
SEE
Servicios
Promover la participación de los educadores de la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA, en las intervenciones para la socialización de EL PROGRAMA y en talleres de actualización de género, medioambiente y salud;
SEE
Servicios
Facilitar y apoyar la formación de los estudiantes de cada centro educativo de la zona de intervención de EL PROGRAMA, en temas sociales y de medioambiente;
SEE
Servicios
Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
SEE
Servicios
Contribuir, junto a LA SEE, con el mejoramiento del acceso, asistencia, permanencia y rendimiento escolar de los estudiantes de las escuelas de los bateyes;
Visión Mundial
Apoyo técnico
4.1 Suministrar información actualizada relativa a los centros educativos de la zona a ser intervenida mediante EL PROGRAMA;
SEE
Gestión Financiamiento
Gestionar la asistencia técnica y financiera de la Unión Europea para la ejecución de EL PROGRAMA;
Onfed
aportes Financieros
Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
Onfed
aportes Financieros
Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.
Onfed
aportes Financieros
Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
SESPAS
aportes Financieros
Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.
SESPAS
aportes Financieros
Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.
SEE
aportes Financieros
Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
Fomper
aportes Financieros
Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.
Fomper
aportes Financieros
Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
CEA
aportes Financieros
Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.
CEA
aportes Financieros
Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
INAPA
aportes Financieros
Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.
INAPA
aportes Financieros
Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
Comunidad Digna
aportes Financieros
Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
Copresida
aportes Financieros
Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.
Copresida
aportes Financieros
Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
Alianza de Bateyes
aportes Financieros
Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.
Alianza de Bateyes
Gestión Financiamiento
Gestionar asistencia financiera en la Confraternidad de Visión Mundial Internacional y en otras fuentes, para ampliar el alcance de sus programas en beneficio de la población de los bateyes;
Visión Mundial
aportes Financieros
Co-financiar las acciones a ser emprendidas por EL PROGRAMA;
Visión Mundial
Aportes Financieros
Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.
Visión Mundial
Infraestructura
6.11 Apoyar a las instituciones participantes con el aporte de los terrenos que se requieran para construir las obras de bien social que surjan como consecuencia del presente Acuerdo de Colaboración;
CEA
Servicios
Designar el personal (promotores/as) correspondiente, que servirá de apoyo en la ejecución de las acciones contempladas en EL PROGRAMA;
Comunidad Digna
Servicios
Promover la instalación de centros de capacitación en computadoras en los bateyes que posean las condiciones para ello, de los que serán intervenidos por EL PROGRAMA;
CEA
Servicios
Contribuir con la reducción de la brecha digital en los bateyes, con la operación de Centros de Información Comunitaria;
Visión Mundial
aportes Financieros
Habilitar las partidas presupuestarias necesarias para complementar los incrementos de obras o equipamiento que surjan con relación a los previstos en EL PROGRAMA.
Comunidad Digna
Servicios
5.2 Desarrollar proyectos de auto sostenimientos (agrícolas, pecuarios y artesanales);
Fomper
Servicios
6.3 Incrementar la producción agrícola a través de la creación de nuevas unidades de producción en la zona de intervención de EL PROGRAMA;
CEA
Servicios
6.7 Aumentar la producción pecuaria mediante el incentivo a familias con la distribución de animales de corral y granja (gallinas, chivos, cerdos y novillas);
CEA
Servicios
6.9 Facilitar la integración de los programas de pequeñas y medianas empresas (PyMes) y micro créditos, para personas residentes en los bateyes a ser intervenidos por EL PROGRAMA;
CEA
Capacitación
6.10 Realizar campañas de información y promoción para la creación de pequeñas empresas familiares (dulcerías artesanales, alimentos y dulces a base de maní, etc.);
CEA
Capacitación
Impartir cursos talleres a la población sobre la elaboración de ladrillos ecológicos a través de las gerencias de capacitación, construcción y viviendas;
Comunidad Digna
Servicios
Poner a disposición de EL PROGRAMA la elaboración de ladrillos ecológicos para la letrinización, reparación y construcción de viviendas;
Comunidad Digna
Servicios
12.10 Apoyar iniciativas de desarrollo económico que contribuyan a reducir el desempleo y a mejorar el acceso a bienes y servicios de las familias residentes en los bateyes;
Visión Mundial
Medioambiente \ servicios
6.4 Impulsar la realización de campañas de reforestación de los bateyes y cuencas hidrográficas ubicadas en zonas cañeras intervenidas por EL PROGRAMA, utilizando frutales, árboles oriundos del lugar y otros de rápido crecimiento que además contribuyan con el alejamiento de las plagas y de los mosquitos;
CEA
Capacitación
6.13 Realizar un foro amplio que permita sentar las bases para la coordinación entre todas las entidades públicas, privadas, ONG, iglesias y cualquier organismo de la sociedad civil que de una u otra manera influyen en la vida del batey; de manera tal, que se valore la participación comunitaria, desde la perspectiva de la movilización social;
CEA
Coordinación
Proporcionar facilidades de coordinación y convocatoria entre las agencias gubernamentales, las autoridades locales, el sector privado, la sociedad civil y la Organización de las Naciones Unidas en el país a los fines previstos en EL PROGRAMA;
Copdes
Coordinación
11.2 Fortalecer las acciones de las ONG de la Alianza de Bateyes y organizaciones comunitarias de base (OCB) locales en el desarrollo de estrategias y actividades de atención primaria en salud en los bateyes de la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
Alianza de Bateyes
Servicios
11.3 Promover el empoderamiento, la movilización y la veeduría social de la población de los bateyes y establecer redes y alianzas locales en la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
Alianza de Bateyes
Coordinación
11.4 Promover la transferencia de competencias y capacidades a las ONG, OCB y organizaciones basadas en la fe (OBF) que intervienen en los bateyes de la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA y fortalecer los liderazgos locales para la gerencia local de los planes y acciones de desarrollo;
Alianza de Bateyes
Apoyo técnico
Poner a disposición de EL PROGRAMA objeto del presente Acuerdo de Colaboración, las unidades técnicas de gestión que tengan coincidencias temáticas con la situación de los bateyes;
Onfed
Servicios
6.6 Contribuir con el aporte de las informaciones y datos que se requieran para lograr que el programa “Comer es Primero” alcance a la mayor cantidad posible de familias pobres de los bateyes intervenidos por EL PROGRAMA;
CEA
Servicios
Suministrar apoyo y monitoreo periódico a las acciones emprendidas por EL PROGRAMA;
Copdes
Coordinación
Asegurar la integración de las acciones contempladas en EL PROGRAMA dentro del marco del “Plan de Acción Nacional de Desarrollo”.
Copdes
Apoyo técnico
12.1 Poner a disposición de EL PROGRAMA, las facilidades de recursos humanos e institucionales de sus cuatro (4) Programas de Desarrollo de Área (PDA) que inciden en los Bateyes del Ingenio Barahona y en la provincia de El Seibo;
Visión Mundial
Coordinación
12.4 Apoyar los procesos de planificación estratégica y operativa de EL PROGRAMA, con la finalidad de asegurar un direccionamiento y sostenibilidad a través del tiempo, consistente con sus propósitos y objetivos;
Visión Mundial
Coordinación
12.5 Compartir con EL PROGRAMA y organizaciones locales, informaciones levantadas sobre problemáticas de desarrollo que afecten directa o indirectamente la calidad de vida en los bateyes;
Visión Mundial
Servicios
12.14 Identificar familias en pobreza extrema para referirlas a los programas de subsidios sociales que implementa el Gobierno Dominicano;
Visión Mundial
Apoyo técnico
Supervisar las obras de saneamiento básico realizadas por EL PROGRAMA;
SESPAS
Coordinación
2.3 Incorporar EL PROGRAMA en el Proyecto de Fortalecimiento Institucional para responder al VIH/SIDA en el Caribe, de la Comunidad del Caribe (CARICOM);
Onfed
Prevención
6.2 Intensificar de forma periódica y coordinada las actividades de control de plagas y fumigación que realiza la Unidad de Fumigación de EL CEA;
CEA
Coordinación
10.2 Promover la movilización social de la población a través de las organizaciones comunitarias de base (OCB), apoyando el fortalecimiento institucional de las organizaciones y contribuyendo al establecimiento de alianzas multisectoriales en la zona intervenida por EL PROGRAMA;
Copresida
Apoyo técnico
3.1 Apoyar, con personal especializado, el levantamiento de los datos epidemiológicos del área de intervención de EL PROGRAMA;
SESPAS
Servicios
10.1 Investigar sobre el estado de salud de la población en lo relativo al VIH y SIDA y otras condiciones afines, y trazar e implementar planes de desarrollo comunitario en los bateyes intervenidos por EL PROGRAMA; (COPRESIDA)
Copresida
Servicios
11.1 Determinar necesidades, carencias y deficiencias de los servicios básicos relacionados con la salud, la educación y el medioambiente en los bateyes intervenidos por EL PROGRAMA, así como promover el acceso equitativo y universal de la población de los bateyes a estos servicios; (CIAC)
Alianza de Bateyes
Servicios
11.11 Difundir resultados de investigaciones y estudios sobre la situación socio-económica y medioambiental de los bateyes de la zona y sistematizar experiencias que puedan ser replicadas en entornos socio-demográficos similares;
Alianza de Bateyes
Atención
3.3 Facilitar el acceso a los servicios de atención a los residentes en el área de influencia de EL PROGRAMA;
SESPAS
Atención
6.5 Continuar desarrollando planes asistenciales a gran escala y de forma periódica y coordinada como son: operativos médicos-odontológicos, distribución de alimentos y ajuares ante la ocurrencia de desastres naturales, ayuda para cubrir los servicios funerarios de personas indigentes que fallezcan en los bateyes objeto de intervención por EL PROGRAMA;
CEA
Atención
10.8 Promover la realización de pruebas de laboratorio a PVVS que presenten signos y síntomas del SIDA en la zona intervenida, e ingresarlos al Programa Nacional de Atención Integral (PNAI), incluyendo la formación de grupos de autoayuda para las familias afectadas, el adiestramiento en técnicas de generación alternativa de ingreso (“micro-emprendimientos”), así como la provisión de tratamiento para las infecciones oportunistas, tratamiento antirretroviral y cuidado paliativo cuando sean necesarios;
Copresida
Atención
11.9 Promover y referir a pruebas de anticuerpos al VIH en la población sexualmente activa que haya incurrido en comportamientos de mayor riesgo de infección por VIH y en las mujeres embarazadas de la zona;
Alianza de Bateyes
Atención
11.10 Promover y referir a pruebas de laboratorio a PVVS que presenten signos y síntomas del SIDA en la zona intervenida y referirlos al programa de atención integral, incluyendo la promoción de grupos de autoayuda para familias afectadas, gestionar el adiestramiento en competencias laborales y técnicas de generación alternativa de ingreso (“microfinanzas para pequeñas iniciativas de negocios familiares”), y canalizar casos a entidades con programas de micro-créditos;
Alianza de Bateyes
Atención
12.13 Ampliar la oferta de servicios diagnósticos y de salud a través de un Centro de Salud y de Diagnóstico en el Batey 6;
Visión Mundial
Capacitación
3.7 Asegurar la participación del personal de salud de la zona de intervención en los cursos de actualización y socialización brindados por los expertos de EL PROGRAMA;
SESPAS
Capacitación
11.8 Realizar acciones de difusión y de empoderamiento en el ejercicio de los Derechos Humanos; así como para el conocimiento y aplicación de la Ley 55-93 sobre SIDA en la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
Alianza de Bateyes
Prevención
Apoyar, asistir y capacitar, en aspectos de salud pública, a los integrantes de las organizaciones comunitarias y a la población beneficiaria mediante la promoción de estilos de vida saludable en las comunidades;
SESPAS
Prevención
3.4 Implementar los programas básicos de salud pública, acorde con la realidad del área de influencia de EL PROGRAMA;
SESPAS
Prevención
3.6 Implementar programas de inmunización a la población infantil;
SESPAS
Prevención
10.3 Realizar campañas educativas de promoción de la salud y prevención de las infecciones de transmisión sexual y el VIH y SIDA, por medios masivos idóneos y casa por casa, en español y en kreyol, en la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
Copresida
Prevención
10.4 Diseñar y realizar acciones y campañas masivas y casa por casa destinadas a reducir los niveles de prejuicio, estigma y discriminación hacia las personas que viven con VIH y SIDA (PVVS);
Copresida
Prevención
10.5 Mercadear y distribuir condones de calidad, gratuitos o subsidiados, de manera universal a la población sexualmente activa, con énfasis en adolescentes, jóvenes y mujeres, en lugares de acceso fácil y libre en la zona;
Copresida
Prevención
10.6 Promover los Derechos Humanos, así como el conocimiento y aplicación de la Ley 55-93 sobre SIDA en la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
Copresida
Prevención
10.7 Promover la realización de pruebas de anticuerpos al VIH gratuitas o subsidiadas en la población sexualmente activa que haya incurrido en comportamientos de mayor riesgo de infección por VIH y en las mujeres embarazadas de la zona;
Copresida
Prevención
11.5 Realizar actividades de información, educación y comunicación (IEC) para la prevención de las ITS y el VIH y SIDA, por medio de charlas, teatro y otras acciones de animación sociocultural y el adiestramiento de recursos humanos como educadores de pares, en la zona a ser intervenida por EL PROGRAMA;
Alianza de Bateyes
Prevención
11.6 Realizar acciones de cambio de conducta grupales y visitas domiciliarias destinadas a reducir los niveles de prejuicio, estigma y discriminación de las PVVS, por razones de género, étnicas y condiciones sociales;
Alianza de Bateyes
Prevención
11.7 Desarrollar el mercadeo social de condones de calidad, facilitando el acceso de manera universal a la población, con énfasis en adolescentes y jóvenes, de la zona a ser intervenida;
Alianza de Bateyes
Prevención
12.2 Continuar invirtiendo más de VEINTE MILLONES DE PESOS DOMINICANOS (RD$20,000,000.00) por año, en los PDA, para promover la salud integral-VIH y SIDA, educación, infraestructura, agua y saneamiento, educación para la higiene, desarrollo económico, liderazgo, participación infanto-juvenil, entre otros programas que contribuyan a mejorar las condiciones de vida en estos bateyes y comunidades periféricas;
Visión Mundial
Prevención
12.7 Articular las promotoras comunitarias de salud integral, consejeros, redes de apoyo emocional y cuidadores de personas que viven con VIH y SIDA (PVVS), formados por VISIÓN MUNDIAL con los programas de salud preventiva impulsados desde las UNAP;
Visión Mundial
Infraestructura
5.1 Construcción de facilidades comunitarias (centros comunales, escuelas, talleres, etc.);
Fomper
Infraestructura
6.1 Rehabilitar y reparar carreteras, puentes y caminos vecinales que posibiliten el acceso a los bateyes del Estado, que se encuentren dentro de la zona de intervención de EL PROGRAMA;
CEA
Infraestructura
6.12 Habilitar locales para la implementación de centros de expendio y producción de alimentos cocinados a bajo costo, en coordinación con el programa de Comedores Económicos del Estado;
CEA
Infraestructura \ capacitación
Poner a disposición de EL PROGRAMA el personal técnico de las gerencias de construcción y vivienda, y capacitación para la preparación de los habitantes de los bateyes a ser intervenidos;
Comunidad Digna
Infraestructura \ servicios
12.8 Ampliar los programas de mejoramiento de viviendas para mejorar la calidad de vida de las familias y reducir su vulnerabilidad frente a huracanes;
Visión Mundial

Avances de sinergias con el sistema de las Naciones Unidas.

[1].
[2] Banco Mundial, Banco interamericano de Desarrollo: informe sobre la pobreza en la Republica dominicana logrando un crecimiento económico que beneficie a los pobres, mayo 2006.
[3].
[4].
[5].
[6].
[7] Idem.
[8] Báez Evertz, Franc. Azúcar y Dependencia en la República Dominicana. Historia y Sociedad No. 32, UASD. Vol. CCLVI, Alfa y Omega, Santo Domingo, 1978
[9] Moya Pons, Frank, et Al. El Batey. Estudio Socioeconómico de los Bateyes del Consejo Estatal del Azúcar, Fondo para el Avance de las Ciencias Sociales, Santo Domingo, 1986, Pp. 17-23
[10] Idem
[11] Moya Pons, Frank, et Al. El Batey. Estudio Socioeconómico de los Bateyes del Consejo Estatal del Azúcar, Fondo para el Avance de las Ciencias Sociales, Santo Domingo, 1986, Pp. 17-23
[12] Idem.

[13]Martínez, op cit, 2004.
[14] Martínez, Leonardo: Ficha del Batey, Coalición Probateyes, 2005
[15]Mosctha, Martinez, Leonardo: Evaluación Provecto Derechos humanos y Vih Sida, em Bateyes Dominicanos, 2005
[16] Idem.
[17] Idem.
[18] Idem
[19] Idem
[20] Idem
[21] Soto, op Cit 2005
[22] Idem.
[23] Tejeda Yangüela: Bateyes del Estado, Encuesta Socioeconómica y de salud de la población Materno Infantil de los Bateyes Agrícolas del CEA, Rep. Dom. USAID, Dic. 1999.
[24] Cesdem: Encuesta Sociodemográfica y sobre VIH/SIDA en los Bateyes Estatales de la Republica Dominicana 2002, Ed. Gente, Santo Domingo.2002.
[25] Idem
[26] Idem
[27] Idem
[28] Idem.
[29] CESDEM, Op. Cit.
[30] Ibidem
[31] PCL Universidad de Texas: Map collection, El Mapa de la República Dominicana, 2000
[32] UNICEF, Proinfancia: Niños niñas y adolescentes en Situación de Riesgo a Causa del VIH / SIDA, Santo Domingo, República Dominicana, marzo 2004.
[33]Martínez, Leonardo: op cit 2004
[34]CREP: op cit 1999
[35]Martínez, Leonardo: op cit 2004
[36] Congreso Nacional: Ley de Educación ( 66-97) de la Republica Dominicana, abril 1997.
[37] No se tomarán en cuenta los bateyes que se encuentren situados en zonas donde exista la posibilidad de una inversión turística futura. (ver el caso Boca Nueva, Puerto Plata)
[38] Este plan, abarcará los proyectos que desarrollan las instituciones sujetos al presupuesto del año 2006.

Proceso de construcción y determinación de las

2008-03-19T07:52:00.003-07:00

Relatoría del proceso de construcción y determinación de las

Líneas de intervención en el Batey

Antecedentes:

Para el año 2002 se dan a conocer los datos de la Encuesta nacional en Salud (Endesa 2002) [1], a partir de las informaciones reportadas en esta encuesta se revela como datos relevante lo siguiente:

La enfermedad en todo el país mantiene una prevalencia estacionada y con valores de entre de 1%.

La distribución de la prevalencia de la enfermedad no es homogénea en todo el país, hay lugares con cifras mayores.

Los lugares con mayor prevalencia en el País son los Bateyes, cuyos datos señalan la existencia de un 5 % de casos con un pico en hombres con edades de 40-44, que le sitúa en un 12 %.

La encuesta Endesa 2002 y otras publicaciones[2], señalaban el alto nivel de vulnerabilidad del Batey y la facilidad como enfermedades del tipo contagiosa, nutricionales o degenerativas encontraban en el Batey un caldo de cultivo para su expansión.

Junto a las informaciones suministrada por Endesa 2002, surgen otras investigaciones como la de Yangüela[3],, que mostraba la forma como el Huracán Georges había desvastado las zonas bateyanas y como a raíz de ese huracán el tejido social comunitario había sido desmantelado, quedando estas zonas del país a merced de fenómenos naturales y sociales como el caso de la infección por el VIH.

Hasta eses momento Organizaciones no Gubernamentales de tradición de trabajo en los Bateyes (IDAC, MOSCTHA, EFO, CIAC, ADOPLAFAM, CASCO, ALA DOMINICANA, Visión Mundial y otras) hacían intentos a veces supra humanos por lograr la reconstrucción del Batey y con ello la restitución de sus redes sociales.

Hasta el 1990, el fenómeno del VIH en el batey solo era visible a los ojos de algunos hasta la aparición de las primeras informaciones técnicas / científicas.

A partir del fenómeno de Georges y sus secuelas destructivas las Organizaciones IDAC, MOSCTHA, ADOPLAFAM, CASCO Y ALA DOMINICANA proponen la Creación de un Mecanismo de coordinación de los trabajos en los Bateyes, y conforman el Proyecto de Acción SIDA, que perseguía realizar un trabajo de prevención de VIH/SIDA, y dan forma el proyecto “Bateyes Frente al SIDA”.

Esta alianza estratégica intento impulsar líneas de trabajo preventivo en 30 bateyes y consolidó un modelo de intervención que incluyó: Investigación de conducta e investigaciones operacionales, Manejo crítico de la estrategia de Educación y formación de Pares, formulación de materiales educativos acordes con la población que habita estas comunidades. Además, líneas de enfoque hacia tomadores de decisión (DPS,DMS), intervenciones sanitarias, y apoyo comunitario en organización y método de trabajo con pares.

Hasta esa época el financiamiento de las actividades de prevención de VIH en Republica dominicana procedía principalmente de Agencias Americana, en el caso específico del Batey, solo existía la experiencia del 2001 en Bateyes Frente al SIDA, y algunas intervenciones esporádicas financiadas por agencias españolas y europeas.

Para el año 2001 se unen otras organizaciones como Visión Mundial y crean CONBATEYES, que recibe apoyo de la USAID y del Gobierno Dominicano, para estudios sobre un piloto que pretendía la Transformación del Batey.

Luego de las evidencias planteadas en la Encuesta Endesa que exhibió las tasas de incidencia y prevalencia producida por la expansión del Virus del VIH y la forma como afecta a la población de los Bateyes, siete (7) Organizaciones No Gubernamentales con tradición de trabajo en los bateyes (IDAC, CIAC, MOSCTHA, ADOPLAFAM, CEPAC, CEPAE y COTEDO) dan continuidad a las acciones de CON Bateyes y presentan una propuesta de intervención en 35 bateyes a la USAID/Proyecto CONECTA, las intervenciones a través de este proyecto eran limitadas por cuanto solo alcanzaban un porcentaje mínimo de la población afectada y en riesgo, pero posibilitó el desarrollo de estructuras que han servido para probar estructuras funcionales en el Batey) [4],.

Antes de 1990 1991 – 2001 2002

No se conoce situación VIH en BATEY

¡! Hay VIH en el BATEY!!

Hay una prevalencia de un 5% (ENDESA)
Bateyes Frente al Sida – Con-bateyes
Intervenciones esporádicas
Probateyes

Justificación

A raíz de estas experiencias y ante una nueva gestión en el Consejo Presidencial contra el SIDA (COPRESIDA), el tema del VIH en el Batey es considerado dentro de los planes del país para contrarrestar la enfermedad y en un intento de enfrentar esta problemática de tanta particularidad en el Batey.

Es de esa forma y ante la necesidad de presentar un plan al Fondo Global de lucha contra el VIH, que se presentan dentro de la propuesta un acápite relativo a la prevención en el Batey. Hecho sin precedente aun con la deficiencia de que tendiendo la información del 5 % de prevalencia en el Batey se obvio el elemento atención para este segmento poblacional.

Ante la inminente aprobación de fondos dirigido a contrarrestar el avance la enfermedad en el Batey, fueron convocadas las organizaciones de tradicional ejercicio de intervención en estas comunidades para la presentación de sus propuestas.

Ante este llamado se presentan dos propuestas: Una encabeza por la Coordinadora de Animación Cultural (CASCO) que tenia como objetivo principal el, Intervenir a través de actividades de comunicación para el cambio de comportamiento frente al SIDA a 35,880 pobladores migrantes residentes ambos sexos de 39 bateyes con un costo superior a los 12 millones de pesos.

Y la otra encabezada por un consorcio conformado por el Movimiento Sociocultural para los Trabajadores Haitianos (Mosctha) y el Instituto Dominicano de Acción Comunitaria (IDAC), con esta propuesta se pretendía: Alcanzar la población de 120 bateyes mediante un proceso de intervención en IEC y formación de recursos humanos locales a manera de cascada, con un costo de unos 18 millones pesos.

Diferencias de interés, limitaciones del equipo técnico e incapacidad de la burocracia unido a la crisis económica y social que padeció el país, impidieron la articulación de la respuesta nacional planteada en la propuesta sometida al Fondo y ello afecto la conclusión de los procesos que debían seguir a la presentación de la propuesta, por lo que el país se vio al borde de perder el financiamiento. Este fenómeno afecto de manera directa las propuestas de las Organizaciones dispuestas al trabajo en los bateyes.

Antes de 1990 1991 – 2001 2002 2002/03

Propuesta Copresida
Fondo Global

No se conoce situación VIH en BATEY

¡! Hay VIH en el BATEY!!

Hay una prevalencia de un 5% (ENDESA)
Bateyes Frente al Sida – Con-bateyes
Intervenciones esporádicas
Probateyes
Mosctha, IDAC, CASCO

Al surgir en el 2004 un nuevo gobierno, se inicia una nueva gestión en el COPRESIDA, y se plantean como objetivo la reconquista del financiamiento a punto de perderse y se presenta una nueva forma de Respuesta Nacional.
Una nueva respuesta articulada bajo los siguientes antecedentes [5] en la construcción de la respuesta nacional y sus formas de participación social

Actores sin coordinación con gerencias de programas públicos, donaciones y préstamos, accionando en forma separada y con instrumentos gerenciales diferentes; los mecanismos de comunicación no definidos (uso de tecnologías de información y comunicación; establecimiento de reuniones frecuentes y periódicas; formulación de reglamentos de mecanismos coordinadores, etc.) evidenciando esto una debilidad de la autoridad nacional de coordinación para el control de la epidemia del VIH/SIDA

Planes estratégicos de muy corto plazo (un año a tres años a lo máximo); confusión de Roles entre los actores; procedimientos que no garantizaban la participación real; planes operativos poco comprensivos y presupuestos irreales, que delimitaban la ausencia de un marco acordado de acción para controlar la epidemia.

Y la Ausencia de un sistema de información gerencial y de vigilancia epidemiológica común a todos los actores, que permita la apreciación de las variaciones de las tasas de prevalencia del VIH/SIDA y las modificaciones de comportamientos en el campo de la salud sexual y reproductiva, así como el monitoreo y la evaluación de las actividades desarrolladas para controlar las epidemias de las ITS y el VIH/SIDA.

Una nueva modalidad de construir la Respuesta Nacional

Ante esos antecedentes la nueva dirección del COPRESIDA se plantea entonces una nueva modalidad de construir la respuesta nacional y sus formas de participación social.

Y decide asumir los principios y la estrategia de los “Tres Unos” de ONUSIDA[6], que plantean la necesidad de:
a) Un marco acordado de acción sobre el SIDA que proporcione la base para coordinar el trabajo de todos los asociados;
b) Una autoridad nacional de coordinación del SIDA, con un mandato multisectorial amplio;
c) Un sistema acordado de vigilancia y evaluación a nivel de país[7]

Para ello el COPRESIDA decide crear un mecanismo de coordinación común a todos los actores de la Respuesta Nacional, que integre a todos los actores en la evaluación del Plan Estratégico Nacional (PEN) 2005-2015 para la Prevención y el Control de las ITS y el VIH/SIDA, en la captación y el uso de los recursos y la aplicación del gasto social en Salud.

Esto llevo a una nueva definición de Respuesta nacional al sostener el COPRESIDA que la Respuesta Nacional debe estar constituida, adelantada y sostenida por la participación coordinada y activa, así como por la cogestión, de las Organizaciones de Servicios Públicos Gubernamentales; las Organizaciones de Servicios Públicos No Gubernamentales; las Organizaciones de la Sociedad Civil con o sin misiones en el campo de la Salud, incluyendo Organizaciones Comunitarias de Base (OCB) y Organizaciones Basadas en la Fé (OBF); y las Agencias Internacionales de Cooperación Técnica y/o las instituciones internacionales que financian las operaciones de la misma.

El Copresida decide iniciar las gestiones en pro de la construcción de esa nueva forma de respuesta nacional y en octubre del 2005, convoca al hotel Lina, a Organizaciones de la Sociedad Civil a el primer taller de Bateyes para la Respuesta Nacional frente al SIDA, a este evento asistieron la siguientes organizaciones:

CIAC, Asociación Dominicana de Planificación Familiar (ADOPLAFAM), Cesopaz , COTEDO, Fudoprosa, Procaribe, Indajoven, Hijas de la Caridad, Servicio Social de Iglesias, CEPAC, CEPAE, Ceprosh, Casco, Cedail, Cisade, Centro Puente, Mosctha, Mudha, Pastoral Juvenil, FAS.

El evento que tuvo como agenda la siguiente:

a) Nueva Forma de la respuesta Nacional, a cargo del Director del Consejo Presidencial de Lucha contra el SIDA, Dr. Alberto Fiallo.

b) Presentación de las Organizaciones, por el Sr. Nicomedes Castro, Director de Proyecto del Centro de Investigación y Apoyo cultural (CIAC).

c) Elección de un Comité gestor y coordinador para la construcción de la alianza de Bateyes.

d) Próximos pasos

En la ponencia central del evento el Director de Copresida expuso la forma como se ha iniciado la construcción de la esta nueva respuesta, definiendo

Que dentro de los objetivos de esta:
La necesidad de hacer congruentes el Plan Nacional de Salud y el Plan Estratégico Nacional 2005-2015;
El porque debería desarrollarse y utilizar una matriz de formulación de intervenciones común a todos los actores.
La disposición del Copresida de apoyar, fortalecer y hacer congruentes los mecanismos de coordinación de los actores de la Respuesta Nacional (Mecanismo Coordinador de País de la Donación del Fondo Global; Grupo Temático SIDA de Naciones Unidas; Grupo Temático de Seguimiento del Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; etc.);
La importancia de desarrollar una plataforma tecnológica y unas aplicaciones informáticas de gestión comunes a todos los actores;

Pero que para lograr esto era necesario:
Desarrollar las capacidades institucionales de los actores de la Respuesta Nacional, identificando sus debilidades e implementando las soluciones que permitan fortalecer sus desempeños gerenciales y facilitar los procesos de auditoria social, así como consolidar los procesos de descentralización de la toma de decisiones y de manejo de los recursos financieros;
Garantizar la descentralización de las acciones y la participación activa de las organizaciones gubernamentales y de la Sociedad Civil en todo el ámbito nacional.

En esa ponencia el director presentó los criterios que a juicio del COPRESIDA eran necesarios para formular y ejecutar las intervenciones:

· Abordajes basados en las Fases de la epidemia del VIH y SIDA;
· Abordajes basados en el impacto de las diferentes fases de la epidemia en grupos poblacionales específicos (Bases Poblacionales)
· Abordajes basados en las Necesidades de Atención a las personas generadas por el impacto de las diferentes fases de la epidemia en las Bases (grupos) Poblacionales
· Abordajes orientados a satisfacer las necesidades de atención en base a la distribución de la población en los Espacios Sociales y Geográficos de la Vida Cotidiana

Señalo el dr. Fiallo que en lo que atañe a esta reunión se debe señalar que para los abordajes por Bases Poblacionales se identificaron los siguientes grupos:

Niños y Adolescentes y Jóvenes de ambos sexos (incluye lugares de trabajo, recreación, sistema educativo y jóvenes sociales de barrios urbanos);
Mujeres;
Adultos de ambos sexos (incluye Lugares de Trabajo);
Habitantes de Bateyes e Inmigrantes de ambos sexos;
Personas que trabajan en el Comercio Sexual;
Hombres que tienen Sexo con Hombres;
Indigentes y/o Discapacitados

El Dr. Fiallo concluye señalando la necesidad de la conformación de la Alianza de Bateyes con actores reales, con incidencia, capacidad de movilización e participaron en la vida de estas delimitaciones geográficas.

Reacciones de la Audiencia:

Dr. Fiallo, se sabe de organizaciones que han trabajado siempre en los bateyes, ¿que será de esas organizaciones en esta nueva propuesta?:

El dr. Fiallo responde: deberán integrarse en este nuevo propósito, depende de ustedes la creación de un mecanismo fuerte e incluyente, todos deben participar este movimiento deberá ser permanentemente incluyente.

Director, tenemos entendido que el financiamiento del fondo global esta casi perdido, como daremos respuesta a esta agenda.

Este esfuerzo de organizar la Respuesta Nacional es parte de la agenda que nos propusimos para rescatar el financiamiento. No se si observaste en una de las laminas el costo de la respuesta nacional, es de uno 400 millones de pesos en los próximos 10 años, por ello debemos hacer el esfuerzo de construir una respuesta completa, de participación e inclusiva.

Director y ¿cuales serán los próximos pasos?.

Entendemos que a partir de este momento ustedes deberán definir sus mecanismos de participación, definir las líneas de intervención y proponer a la Dirección del COPRESIDA la forma como pretenden intervenir en las Comunidades.

El Dr. Fiallo despide su presentación.

La presentadora Elisa González, presenta al nuevo exponente, Nicomedes Castro.
En su ponencia el Sr. Castro señala los antecedentes que se sucedieron para la realizaron del Evento, señalando la colaboración recibida desde los litorales de Copresida, los esfuerzos del equipo coordinador: Elisa González, Leonardo Martínez, Luís Pérez Bido, en la Realización de este evento, el esfuerzo intelectual y financiero del Copresida.

En su ponencia el lic. Castro señala la necesidad de actuar coordinados como la única forma de luchar contra la enfermedad, pero que el esfuerzo debe ir más allá hacia el diseño de un plan estratégico del Batey que desborde el tema del VIH.
Señala que por eso a ese evento fueron invitadas organizaciones que su papel va más allá del tema del VIH.

Reacciones de la Audiencia:

Pepe Creo que debemos dejar coordinado en esta reunión un mecanismo de seguimiento a las acciones.
Creo que si, y este es el próximo tema de la agenda
Además de un comité deberían dejarse convocado en este evento las próximas actividades
Bueno eso dependerá del apoyo que nos de Copresida.
Pepe, existen dos propuestas de intervención en el Batey, que haremos con ellas.
No se si te habrás fijado que existe una modalidad en la forma de abordar las Respuesta nacional, no sabemos cual es la posición del Copresida con Respeto a este tema, no se si Elisa podría explicarte.

El Dr. Fiallo interrumpe y explica:
o Las propuestas que tenemos son limitadas a acciones específicas en el batey, estamos planteando una Respuesta Amplia y participativa, una respuesta incluyente que contemple todos los elementos de una intervención. Creo que las propuestas entregadas deberían revisarse y valorar su inclusión en una respuesta amplia.

Pepe señala
o Lo que yo propongo es que designemos técnicos de las instituciones que estudien las propuestas la conviertan en una sola y que estas intervenciones se incluyen en la nueva.

o Bueno pues designémoslos aquí.
o
Propuesta Copresida
Fondo Global

No se conoce situación VIH en BATEY

¡! Hay VIH en el BATEY!!

Hay una prevalencia de un 5% (ENDESA)
Bateyes Frente al Sida – Con-bateyes
Inter. Esporádicas
Probateyes
Mosctha, IDAC, CASCO
Evento Lina
Propuesta Copresida, para nueva forma de construir respuesta
Propuesta creación Alianza
17 ONGS
Se elige coordinación de 7 ONGSPero Creo que es mejor designar la comisión coordinadora y luego esta designe los técnicos.
o Estoy de acuerdo. pero creo que a la comisión coordinadora se le deben sumar las organizaciones que presentaron las primeras propuestas y estas designar los técnicos. De acuerdo,
o Todos de acuerdo.

Antes de 1990 1991 – 2001 2002 2002/03 2004

Se plantea el siguiente comité coordinador:

Organización

Centro de Investigación y Apoyo Cultural, Inc. (CIAC)
Asociación Dominicana de Planificación Familiar (ADOPLAFAM)
Centro de Planificación y Acción Ecuménica Inc (CEPAE)
Una organización de la iglesia Catolica
Instituto de Acción Comunitaria (IDAC)
Una organización de la Iglesia Evangelica
Movimiento Socio-Cultural de Trabajadores Haitianos (MOSCTHA)

Se señala la importancia de que las organizaciones de las iglesias definan una representación, a lo que Cesopaz, la pastoral juvenil y las hijas de la caridad, responden designando a esta ultima como la representante, en el caso de las evangélicas, Visión Mundial y Servicio Social de Iglesias señalan que esta ultima será la representación.

Organización
Centro de Investigación y Apoyo Cultural, Inc. (CIAC)
Asociación Dominicana de Planificación Familiar (ADOPLAFAM)
Centro de Planificación y Acción Ecuménica Inc (CEPAE)
Hijas de la Caridad
Instituto de Acción Comunitaria (IDAC)
Servicio Social de Iglesias Dominicanas
Movimiento Socio-Cultural de Trabajadores Haitianos (MOSCTHA)

Elisa señala, que se debe elegir una organización que funja como punto focal para la coordinación de las actividades

Peña, propone que fuera CIAC, organización que había venido teniendo un papel preponderante en las acciones para esta nueva forma de Respuesta Nacional,.

Todos aclaman que si, y se decide que CIAC y Nicomedes Castro como representante asuma la agenda de conformación de la Alianza de Bateyes.
CIAC decide asumir la responsabilidad y se pasa al próximo punto de agenda.

Dos puntos son señalados como los próximos pasos a dar:

1.- Definición de las líneas de Intervención: se acordó realizar un segundo taller para definir las líneas estratégicas de las intervenciones, conocer las más recientes investigaciones y estudios sobre las condiciones de vida de los bateyes y la migración haitiana hacia la República Dominicana y analizar los objetivos y metas del Milenio de cara a la realidad del Batey. .
2.- Definición de un comité técnico que labore en la Organización de este taller:
Se aprueba que un comité formado por las organizaciones que habían presentado propuestas designara los técnicos que seguirían en el proceso.

Se levanta la sesión plenaria del taller.

Se designa comité técnico y unifican propuestas:

En reunión celebrada en el despacho de Antonio Peña Florián, del IDAC, se decide designar como técnico a Leonardo Martínez y a Darío Tejada, quienes hasta el momento habían colaborado con las organizaciones que elaboraron las primeras propuestas.

A este comité técnico se le designa la unificación de las propuestas, estos se reúnen y en un esfuerzo técnico coordinado unifican las propuestas, siempre señalando que lo que pretendía Copresida no era que estas fueran presentadas aisladas sino dentro de un contexto amplio acorde con la Nueva Respuesta Nacional.

Los directores asumen la presentación de esta propuesta unificada al COPRESIDA, allí se señala que lo que se pretendía no era unificar las propuestas sino hacerla acorde con la respuesta nacional, que para esto debería ser fruto del consenso y que esto debía parirse en el taller que se organizaría.

Con la colaboración y el concurso de Elisa González se inician los aprestos organizativos del segundo Taller, a Elisa se unieron Leonardo Martínez y Nicomedes Castros.
Se deja en manos de Martínez la Coordinación Académica del Taller, en Castro la parte política y en González los aprestos logísticos.

Las funciones asignadas fueron las siguientes:
Actividad
Responsables
Comunicación invitación a presentar investigaciones
Elisa González
Recepción trabajos Investigación
Elisa González
Revisión formato investigaciones
Leonardo Martínez
Organización de las investigaciones
Leonardo Martínez.
Reproducción de los resúmenes
Elisa González
Programación de las presentaciones
Elisa González, Leonardo Martínez
Elaboración de los Murales
Elisa González
Organización y coordinación del programa de presentaciones
Leonardo Martínez.
Moderación de las presentaciones
Luis Bido
Control del tiempo de presentaciones
Elisa González
Montaje de los murales
Elisa González, Leonardo Martínez
Entrega de materiales a participantes
Elisa González
Distribución de grupos de discusión
Elisa González
Control tiempo de los grupos
Elisa González
Presentación de cada grupo
Leonardo Martínez
Relatoría general
Luis Bidó
Comunicación de agradecimiento a expositores
Elisa González, Nicomedes Castro.
Compilación de los resultados del taller
Leonardo Martínez
Socialización de los resultados
COPRESIDA
Incorporación de resultados a proyecto
PROBATEYES
Entrega de propuesta
PROBATEYES

Tras varias reuniones de discusión de la Agenda y reuniones de consenso se llega a la siguiente agenda académica

Objetivos:

General:

Definir y socializar líneas estratégicas en las comunidades bateyanas a partir de investigaciones realizadas y la propuesta técnica de Pro bateyes.
Específicos:

1.-Conocer aspectos sociodemográficos de los bateyes y la segmentación interna de sus pobladores que orienten una posible campaña preventiva y que permitan un enfoque de intervención integral.

2.- Relevar información acerca de los asuntos de cultura del Batey y como estos podrían ser incorporado en una intervención.

3.- Describir las principales Prácticas ligadas a VIH/SIDA de los pobladores de los bateyes.

4.- Conocer los niveles de información acerca del VIH/SIDA que posee la población bateyana y como estos influirían en una estrategia de intervención.

5.- Relevar informaciones acerca de nuevos tipos de asentamientos de inmigrantes específicamente alrededor de actividades comerciales como la construcción, la agricultura y el turismo.

6.- Proponer un enfoque integrar de desarrollo del batey a partir de las metas del milenio desde una perspectiva de atención de VIH=SIDA

Estos objetivos serian logrados mediante la metodología:

Para cumplir con los objetivos trazados nos hemos propuesto realizar las actividades académicas en tres fases:

1.- Exposición de las investigaciones
2.- Presentación de investigaciones en murales
3.- Socialización de hallazgos relevantes y Utilización de datos en definición de lineamientos estratégicos.

1.- Presentación de las investigaciones:

Serán seleccionadas 6 investigaciones cuyos resúmenes serán presentados por sus autores o representantes en un espacio de 15 minutos de exposición y 3 minutos para responder preguntas y escuchar observaciones.

Requisitos para la presentación de investigaciones

1.- Ser una investigación de interés para el proyecto.
2.- Enviar un resumen ejecutivo no mayor de 3 páginas 8 ½ X 11 a la coordinación del taller en Copresida, antes del viernes 5 de agosto.
3.- Enviar resumen en formato digital sea a través de correo electrónico o en un disco de almacenamiento de datos (CD o Diskette)
4.- En el resumen digital puedes incluir gráficos y cuadros de interés.

2.- Exposición de las investigaciones:

Hasta 10 investigaciones podrán ser recibidas para ser preparadas y presentadas en murales.
Cada investigación a ser presentada en los murales deberá contener un resumen de la investigación, que incluya
Antecedentes, justificación de no más de 250 palabras, metodología empleada, principales hallazgos presentados en gráficos y cuadros, y las principales conclusiones del estudio.

Requisitos:
1.- Ser una investigación de interés para el proyecto.
2.- Enviar un resumen ejecutivo no mayor de 3 páginas 8 ½ X 11 a la coordinación del taller en Copresida, antes del viernes 5 de agosto con las especificaciones señaladas.
3.- Enviar resumen en formato digital sea a través de correo electrónico o en un disco de almacenamiento de datos (CD o Diskette)
4.- En el resumen digital puedes incluir gráficos y cuadros de interés.

3.- Socialización y utilización de hallazgos relevantes

a.- Entrega de reproducciones:
Los resúmenes de los hallazgos de las investigaciones serán reproducidos y entregados a los participantes en el taller.

b.- Discusión en dinámica de grupos:
Mediante la técnica del panel integrado será conformados grupos de análisis y discusión.
c.- Presentación de Hallazgos relevantes para un plan estratégico.

Productos esperados de la fase académica.

Al final de la fase académica se obtendrán como productos 3 insumos para la elaboración de la línea estratégica de intervención en el Batey:

a.- Sociodemográfico: Poblaciones en el batey: Distribución de las poblaciones según edad, genero, grupos de interés, facilidades en el batey y el acceso a estas.

b.- Cultural: lo idiomático, los mitos y tabúes interferentes, el comportamiento cultural ante la enfermedad, el factor movilidad.

c.- Las prácticas ligadas a VIH: factores que influyen

d.. Conocimiento y definición de Presencia física, líneas operativas de acción y niveles de trabajo de las OBC-OBF en el Batey.

Se celebra, en coordinación con el COPRESIDA, en el Hotel Don Juan en Boca Chica durante los días 11, 12 y 13 de agosto, 2005 el segundo taller,

La agenda de este taller fue la siguiente:

Apertura: Palabras de apertura del Director Ejecutivo del COPRESIDA, Dr. Alberto Fiallo Billini y el Sr. Nicomedes Castro coordinador Pro bateyes, Punto Focal de la ALIANZA DE BATEYES.

Presentación de la Agenda: Acuerdos en relación a la agenda y el desarrollo del taller, construcción de las expectativas del taller

El Vinculo de las metas del Milenio y el desarrollo integral del Batey: Licda. Yumari Torres, Representante del COPDES

ESQUEMA CONCEPTUAL: Para la integración de las líneas de intervención del PEN, en la base poblacional de Bateyes.: Dr. Alberto Fiallo Billini, Director Ejecutivo COPRESIDA

SOCIALIZACIÓN DE INVESTIGACIONES ACTUALIZADAS DE BATEYES

RUTAS MIGRATORIAS: Estudio relacionado con los derechos humanos de las personas que viven y conviven con el VIH/SIDA y como el posible flujo migratorio de Haití hacia Republica Dominicana afecta el curso de la epidemia. Así mismo arroja luz sobre las áreas de intervención. :Licda. Irene López, Directora Ejecutiva de Coalición ONG SIDA

ENCUESTA NACIONAL SOBRE INMIGRANTES HAITIANOS EN
REPÚBLICA DOMINICANA: Proporcionara informaciones sobre las características económicas y sociales de la población haitiana en el país y facilitara la formulación de políticas migratorias y laborales que contribuyan a una mejoría en la gestión migratoria y una migración más ordenada.: Dr. Eddy Tejeda, Representante FLACSO

LA FICHA DEL BATEY: Brinda datos sociodemográficos, de vivienda y una perspectiva de las características de salud, disponibilidad de servicios y acceso a estos y participación comunitaria, en 23 bateyes ubicados en 4 provincias del país.; Dr. Leonardo Martínez, PRO-BATEYES

CENSO DEL BATEY: Mao Vladimir Cano, Director de planificación del CEA

INSTALACION DE SERVICIOS EN LOS BATEYES: Lic. Elizardo Puello, Director Ejecutivo de CASCO

Sesión de Trabajo: Líneas estratégicas de intervención para el curso estratégico del PEN, en la base poblacional de bateyes.

Definición de las próximas acciones y pasos de la Alianza de Bateyes.
Palabras de Clausura
Lic. Pepe Castro Coordinador de la Coalición Pro Bateyes

En el taller participaron 33 organizaciones integrantes de la Alianza.

Organización

1
Asociación Dominicana de Planificación Familiar (ADOPLAFAM)
2
Asociación Estudiantes Haitianos en RD (AEHRD)
3
Asociación Prodesarrollo de la Mujer y Medio Ambiente (APRODEMA)
4
Centro Cultural Domínico-Haitiano (CCDH)
5
Centro de Desarrollo Sostenible (CEDESO), Tamayo, Bahoruco
6
Centro de Educación para el Desarrollo Comunitario (CEPAC)
7
Centro de Investigación y Apoyo Cultural, Inc. (CIAC)
8
Centro de Planificación y Acción Ecuménica Inc (CEPAE)
9
Centro de Promoción y Solidaridad Humana (CEPROSH)
10
Centro Dominicano de Asesoría e Investigaciones Legales (CEDAIL)
11
Centro Integral de Salud y Desarrollo (CISADE)
12
Centro Jesuita de los Refugiados
13
Centro Puente, Dajabón
14
Centro Zonal Pastoral Social (CEZOPAC), Bayaguana
15
Colectivo de Salud Popular (COSALUP)
16
Comisión de Trabajo Ecuménico Dominicano (COTEDO)
17
Cooperación Internacional para el Desarrollo
18
Coordinadora de Animación Socio Cultural (CASCO)
19
Facilitadores Asociados (FAS)
20
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
21
FUDOPROSA
22
Hijas de la Caridad
23
Instituto de Acción Comunitaria (IDAC)
24
Instituto Dominicano de Apoyo a la Juventud (INDAJOVEN)
25
La Higuera, Bayaguana
26
Movimiento de Mujeres Domínico-Haitianas (MUDHA)
27
Movimiento Socio-Cultural de Trabajadores Haitianos (MOSCTHA)
28
Pastoral al Servicio de la Movilidad Humana
29
Pastoral Juvenil
30
PROCARIBE
31
Servicio Social de Iglesias Dominicanas (SSID)
32
FUNDOPROSANA
33
Clínica Esperanza y Caridad-SPM

Relatoría del Desarrollo de la Agenda

Palabras de apertura de Representación del COPRESIDA, Elisa González
Representación del CEA
Representación de la Coalición ONG Sida.
Representación Alianza de Bateyes

Ponencia Central:
1.-El Vinculo de las metas del Milenio y el desarrollo integral del Batey
Licda. Yumari Torres, Representante del COPDES

Reacciones de la audiencia

Luego de la presentación de la licenciada, hubo reacciones de la audiencia, las principales se manifestaron con relación al momento en que fue incluido el tema batey en la discusión de las Metas del Milenio, miembros de la audiencia señalaban que en la ponencia se observaba un vinculo muy débil entre las metas del Milenio y el tema Batey. Expositora señaló que el tema Batey venia siendo discutido en cada una de las comisiones de trabajo vigentes desde el mismo inicio de las actividades, debido al que el batey es una zona altamente vulnerable.

Otra reacción de la audiencia fue acerca de los fondos para la ejecución de las actividades de las Metas del Milenio, fue solicitada información acerca de la procedencia y la cantidad de fondos disponibles, la licenciada expuso el objetivo de la comisión Presidencial para las Metas del Milenio y la existencia de Fondos Europeos.
La licenciada mostró la disposición de las comisiones a recibir informaciones, propuestas y sugerencias.

2.- Acuerdos en relación a la agenda y el desarrollo del taller, construcción de las expectativas del taller.
El Licenciado Luís Pérez Bidó de la Alianza de Bateyes expone y explica la metodología de Trabajo de ser desarrollada durante el día siguiente, expuso también la necesidad de tener como resultado un producto final que pueda ser integrado en la propuesta de Probateyes.

Conclusiones de la Jornada
Fue elegida una comisión de tres personas que elaboraron las conclusiones de las actividades del día: las principales conclusiones giraron alrededor de la ponencia de la Licenciada Yumari Torres y las reacciones de la audiencia acerca del tema de las Metas del Milenio, en lo relativo a la forma como estas metas se vinculan y articulan con la problemática del Batey y los mecanismos necesarios para poder acceder a las reuniones, fondos y comisiones de trabajo.

Con el objetivo de definir y socializar líneas estratégicas en las comunidades bateyanas a partir de investigaciones realizadas se tomo el segundo día para presentar investigaciones realizadas en el Batey en los últimos años.

SOCIALIZACIÓN DE INVESTIGACIONES ACTUALIZADAS DE BATEYES

1.- Presentación de las investigaciones:

RUTAS MIGRATORIAS: Estudio relacionado con los derechos humanos de las personas que viven y conviven con el VIH/SIDA y como el posible flujo migratorio de Haití hacia Republica Dominicana afecta el curso de la epidemia. Así mismo arroja luz sobre las áreas de intervención.
Esta investigación fue presentada por la Licenciada Irene López, Directora Ejecutiva de Coalición ONG SIDA.
Reacciones de la audiencia
Las reacciones de la audiencia y la relatoría de este tema se situó alrededor de los aportes del estudio para evaluar la movilidad de los casos del VIH y la forma como se asocian la movilidad al comportamiento sexual y cultural de las personas. También se señalaba las pautas que daba esta investigación para el diseño de un programa de acción insular o binacional.

ENCUESTA NACIONAL SOBRE INMIGRANTES HAITIANOS EN
REPÚBLICA DOMINICANA: Proporcionara informaciones sobre las características económicas y sociales de la población haitiana en el país y facilitara la formulación de políticas migratorias y laborales que contribuyan a una mejoría en la gestión migratoria y una migración más ordenada. Presentada por el Dr. Eddy Tejeda, Representante FLACSO

Reacciones de la audiencia
Acerca de la investigación de FLACSO las reacciones de la audiencia fueron en cuanto a la metodología de la investigación y los formatos de inclusión/exclusión de los entrevistados, se señalaba que en el diseño de la investigación se excluyeron sectores como los estudiantes y profesionales Haitianos, lo que según la audiencia constituía un sesgo. La reacción del Expositor fue la del desconocimiento de la metodología por no haber participado en el estudio.
La relatoria de este estudio nos proporciona información acerca de las nuevas formas de asentamientos y distribución laboral de los migrantes, el nuevo tipo de inmigrantes según procedencia y calificación educativa. Y la relevancia del aspecto cultural como un tema a tomar en cuenta a la hora del abordaje.

CENSO DEL BATEY: Brinda datos sociodemográficos, de vivienda y una perspectiva amplia y nacional, fue presentada por, Mao Vladimir Cano, Director de planificación del CEA

Reacciones de la audiencia
El carácter del CEA como organismo del estado y uno de los principales responsables en el establecimiento del modo de vida y acciones dentro del bateyes, delimitó las reacciones de la audiencia a reclamos y acusaciones, la intervención del moderador permitió el enfoque de las reacciones hacia el objetivo de la presentación y sus aportes para el desarrollo de la propuesta.
Fue entonces que elementos como el de la identificación y la necesidad de recuperación de estructuras, la distribución de terrenos para producción, la necesidad de una intervención integral en el bateyes constituyeron aportes. Se resaltó en la intervención de la audiencia lo relativo a la movilidad de los pobladores de los bateyes, las clasificaciones por edades y el fracaso del sistema paternalista.
Se señalaba también la forma como a pesar de innumeras intervenciones no se había producido una transferencia de capacidades en el Batey.
Resaltó en la audiencia el debate acerca de la afirmación del expositor de si los residentes en los bateyes solo por esa condición son más delincuentes que los demás grupos poblacionales, esto fuera rebatido de manera general.

DIAGNÓSTICO EN BATEYES, estudio de conocimientos, creencias, actitudes
Y prácticas asociadas al VIH/sida/its, y a los servicios en los bateyes dominicanos
de las regiones 0 y IV de salud. Presentada por el Lic. Elizardo Puello, Director Ejecutivo de CASCO

Reacciones de la audiencia.
La audiencia reaccionó exponiendo lo interesante de la investigación, señalando que proporciona luz acerca de la intervención para prevención en los Bateyes, se pone de manifiesto lo fenomenológico y lo antropológico y pone de manifiesto los flujos dinámicos entre atención y prevención. Se señaló el como esta investigación da pistas relativas a las resistencias culturales a los mecanismos de prevención como el caso del condón, a como los modelos sociales como el machismo influyen en cualquier tipo de medida que se quiera implementar.
Como relevante se señala la importancia en el uso de estrategias de bajo costos como una forma de garantizar la sostenibilidad y el uso de construcción colectivas para las acciones e intervenciones.
Hubo reacciones acerca de la metodología y las posibilidades de inferencias y generalizaciones del estudio, el expositor señaló los límites de la investigación cualitativa en cuanto a esos elementos y los aportes en cuanto a pistas para el desarrollo de investigaciones más amplias.

LA FICHA DEL BATEY: Brinda datos sociodemográficos, de vivienda y una perspectiva de las características de salud, disponibilidad de servicios y acceso a estos y participación comunitaria, en 23 bateyes ubicados en 4 provincias del país. Presentada por el Dr. Leonardo Martínez, Consultor Técnico de PRO-BATEYES

La presentación de la Ficha del Batey por asunto de tiempo y de que en la presentación del CEA fueron abordados los temas sociodemográficos, estructuras de servicios y distribución poblacional se limitó a la presentación de los hallazgos de la investigación en cuanto a participación de las comunidades en programas sociales, la percepción de los pobladores de los bateyes en lo relativo a la evolución de los indicadores de desarrollo en el batey y acerca de los actores en los programas enclavados en las delimitaciones de los bateyes.

Reacciones de la audiencia
Las principales reacciones de las audiencias fueron en lo relativo a la percepción de los pobladores de los bateyes acerca de la evolución de los indicadores positivos. Fueron cuestionados el bajo nivel de percepción de la mejoría en el aspecto nutricional y de la escasa participación de las comunidades en los programas sociales.
Fue también resaltado el hecho de la transferencia de capacidades, de que las organizaciones aun tienen que permanecer amparando las acciones intra bateyanas y no han propiciado el surgimiento de liderazgos que garanticen una acción permanente.

2da parte del día:
Tomando en cuenta los principales hallazgos de las 6 investigaciones expuestas y otras tres no expuestas como la de Mudha, Aprodema y la de Punta Cana , se elaboró un marco de problemas y objetivos de los programas de intervención en los Bateyes en base a este marco se diseño un documento base para las discusiones de las líneas de intervención este documento elaborado por Leonardo Martínez, se presenta a continuación.

Presentación Documento Base

Definición de líneas estratégicas para un proyecto de integración atención/prevención de VIH integrando el enfoque de Desarrollo humano participativo en el Batey.

Dr. Leonardo Martínez

Objetivos específicos:

1. Propiciar y apoyar la integración y participación local en el desarrollo de una agenda común de intervención en prevención para VIH/SIDA y aumento del acceso a servicios en las poblaciones bateyanas mediante el desarrollo de capacidades de gestión comunitaria.
2. Vinculación de los proyectos IEC con los servicios de salud y atención a PVVS, HVN y adolescentes, complementando la oferta de Servicios de atención y preventivos.
3. Desarrollar un programa de acciones que permitan la mejoría del acceso a servicios preventivos y de atención de los PVVS, HVN y adolescentes.

Propuestas de líneas estratégicas:

Las acciones estratégicas de la coalición frente al problema incluyen:

1. Introducción y adopción de la metodología de intervención participativa en el esquema de intervención para VIH/SIDA en las organizaciones que propicie la creación y traspaso de capacidades físicas e intelectuales y que visualice la ONG como facilitadota del proceso y los líderes de las comunidades como agentes de cambio.

Implica:
La activa participación de una ciudadanía bien informada, con niveles de empoderamiento y poder para sugerir.

El proceso de planificación de abajo hacia arriba.

Procesos de toma de decisiones que introduce una amplia gama de ideas, experiencias y conocimientos; y posibilita el desarrollo de mejores soluciones.

Amplía el conocimiento de los tomadores de decisiones.

Permite la identificación de puntos de consenso en las diversas etapas del proceso.

Reduce las posibilidades de conflictos aumentando la oportunidad de identificar soluciones mejoradas y duraderas.

Permite la construcción de confianza posibilitando la cooperación y coordinación entre el gobierno y la sociedad civil.

2. Organización, capacitación y preparación comunitaria para el desarrollo y definición de una agenda de intervención preventiva y cambio de comportamiento mediante el uso de la metodología participativa en programas de prevención de ITS VIH/SIDA y que nos permita la identificación de un liderazgo carismático y con visión del futuro consagrado a la salud y la prevención de Its, VIH/SIDA.
Parte de que:

Las comunidades están compuestas en su interior por un conglomerado de micro grupos de intereses, que tiene enfoque y puntos de vistas comunes.

De que Identificar y empoderar a los activistas de estos grupos facilita la gestión para el éxito de los programas.

A medida que las actividades se amplíen lleva a estos grupos a evolucionar en organizaciones con mayor nivel de acción comunitaria.
3. Desarrollo de un programa de intervención acorde con necesidades reales de la población bateyana, que parta del árbol de problemas construido por el análisis de los estudios vigentes existentes y de los resultados del proceso de aplicación de la metodología participativa para el diseño de programas y de la distribución poblacional en el batey es decir: Adolescentes, PVVS, HVN y afectados, Mujeres, migrantes y jóvenes, HSH.

Parte de:
La necesidad de ejecutar programas de prevención con un currículum de capacitación y un esquema de funcionamiento culturalmente adaptados y fruto de reales necesidades definidas por los pobladores.

El interés de tomar de la agenda de necesidades de las comunidades los elementos necesarios para ser incluidos en la formación del promotor comunitario.

De que se tengan enfoques correctos de prevención y ajustados a las necesidades locales y culturales, que contemple el enfoque de genero,,

El aumento de las exigencias en la calificación del personal que ejecuta, acciones de segmentación, organización, inmersión comunitaria y motivación para la integración de los pobladores son de las acciones que contempla esta estrategia.

4. Vinculación y Articulación de las capacidades, proyectos y recursos disponibles en el batey para prevención y acceso a servicios y creación de un sistema de comunicación inter bateyana que facilite procesos de información.
Las personas a las que llegan los programas de IEC merecen tener acceso a los servicios para que quienes son sexualmente activos se puedan proteger de un embarazo y de las enfermedades de transmisión sexual (ETS) y los PVVS y HVN puedan tener algún tipo de servicios que le garantiza mejorar su calidad de vida.
Los programas de IEC aumentan satisfactoriamente la motivación para que se acuda a los servicios, pero con regularidad los prestadores de servicios no están incluidos en el proceso y por lógica no están preparados para satisfacer las necesidades de los solicitantes.

Reacciones de la audiencia ante presentación de documento base:
Interesante enfoque, innovador y revolucionario.
Traspasar a las comunidades capacidades ha sido por siempre nuestro objetivo, realmente no hemos podido rebasar el nivel de multiplicadores, quienes se nos convierten en los únicos beneficiarios de los proyectos.
Dejar capacidades instaladas en las comunidades y estructuras funcionales sería el punto de sostenibilidad de los proyectos.
Entendemos que de inicio las organizaciones debemos pasar por un proceso de reingeniería de nuestros enfoques.
Es necesario ver todo lo que se esta haciendo en el Batey, con cuales recursos y capacidades, explorar el nivel de acceso a otras capacidades, involucrar a todos y luego sumar a esto las cosas que podamos conseguir.
La capacitación de los comunitarios debe ser más rigurosa, completa y de mayor calidad.
El perfil de los promotores debe cambiar y ajustarse a este nuevo marco.

El significado de esto es que mientras nosotros estamos aquí disfrutando de los avances tecnológicos y trabajando con comunidad los promotores tienen que hacerlo a manos peladas, sin ningún tipo de incentivo y motivación extra, eso no puede seguir así, no es sostenible por ello además de traspasar capacidades intelectuales hay que traspasar capacidades físicas y tecnológicas.
Este enfoque lo que plantea es que las Organizaciones pasaremos a ser una estructura intermedia de monitoreo y seguimiento y que los pobladores pasaran a ser agentes de cambios y constructores de sus procesos de desarrollo.
Esta propuesta desborda el tema del VIH y se plantea un nuevo esquema de desarrollo, que pondría en manos de las comunidades la elaboración de sus planes de desarrollo en base a sus capacidades y experticios.

Sesiones de Trabajo:

Luego de la presentación y vistas las reacciones generales de la audiencia se procedió a dejar iniciada una sesión de trabajos, para ellos se dividieron a los participantes en 5 mesas de discusiones, el objetivo fue enriquecer las líneas propuestas, observar desviaciones y hacer nuevas propuestas, cada mesa tenía un relator y un moderador.

los aportes y reacciones de las mesas fueron las siguientes:

La Necesidad de que las acciones estratégicas: logren concretizar las acciones y construir indicadores en base a esas acciones

Priorizar el fortalecimiento de las Organizaciones Comunitarias que permita que los programa de desarrollo e intervenciones sean acorde con necesidades reales de la población bateyana con un enfoque participativo,

Propiciar la coordinación de recursos generales para la ejecución de la propuesta.

Incluir en las estrategias los siguientes componentes:

Dejar capacidades instaladas.

Promover el surgimiento de Organizaciones de base en aquellos bateyes que no existen.

La ejecución de este programa trascienda al gobierno de turno.

Implica mayor inversión de recursos en las comunidades.

Dotar a los capacitadores de equipos de trabajo para la realización de su misión.

Descentralización de los recursos.

El Promotor debe recibir una certificación.

La inclusión de un sistema de evaluación y monitoreo.

Incluir la necesidad elaborar una estrategia de protección y defensa de los Derechos Humanos, que implique Documentación, Registro Civil, Seguro Social, etc.

La participación del CEA debe incluir la habilitación de terrenos desde los cuales puedan producir sus alimentos.

La activa participación de una ciudadanía bien informada y empoderada, capacitada de opinar, promover y decidir.

Organización, capacitación, la identificación de un liderazgo colectivo con visión del futuro.

Identificar, capacitar y ver a los comunitarios como agentes de cambio e interlocutores validamos frente al gobierno.

Redefinición de las estrategias a partir de los aportes de las mesas de trabajo:

De los aportes de las mesas de trabajos se reformularon entonces las líneas estratégicas:

1.- Introducción y adopción de la metodología participativa en el esquema de intervención para VIH/SIDA en las organizaciones que propicie el diálogo de saberes, el fortalecimiento y expresión de los saberes acumulados, mejoramiento de infraestructuras comunitarias, construcción de conocimientos y aprendizajes significativos y que visualice a la ONG como facilitadora y acompañante del proceso y al liderazgo comunitario como agentes de cambio.

Implica:

La activa participación de una ciudadanía bien informada, con niveles de empoderamiento y poder para sugerir.

Un proceso de planificación de manera horizontal.

Procesos de toma de decisiones que introduce una amplia gama de ideas, experiencias y conocimientos; y posibilita el desarrollo de mejores soluciones.

Amplía el conocimiento de los tomadores de decisiones.

Fortalecer y ampliar el nivel de información en los agentes involucrados en el proceso de toma de decisiones.

Permite la identificación de puntos de consenso en las diversas etapas del proceso.

Permite la construcción de confianza posibilitando la cooperación y coordinación entre el gobierno y la sociedad civil.

Mejora los niveles de Negociación Social en conflictos, aumentando la oportunidad de identificar soluciones mejoradas y duraderas.

2.- Fortalecimiento de la organización, la capacitación y la preparación comunitaria para el desarrollo y definición de una agenda de intervención preventiva y de cambio de comportamiento mediante el uso de la metodología participativa en programas de prevención, atención y acompañamiento de ITS/VIH/SIDA y que permita la identificación de un liderazgo consensuado, con visión de futuro, consagrado a la salud y la prevención y acompañamiento comunitario de ITS//VIH/SIDA.

3.- Desarrollo de un programa de intervención acorde con necesidades reales de la población bateyana, que parta del árbol de problemas construido por el análisis de los estudios vigentes existentes y de los resultados del proceso de aplicación de la metodología participativa para el diseño de programas y de la distribución poblacional en el batey es decir: Adolescentes, PVVS, HVN y afectados, Mujeres, migrantes y jóvenes, HSH.

La necesidad de ejecutar programas de prevención, atención y acompañamiento comunitario integral con un curriculum de educación y un esquema de funcionamiento culturalmente adaptados y fruto de reales necesidades definidas por los pobladores.

El interés de tomar de la agenda de necesidades de las comunidades los elementos necesarios para ser incluidos en la formación del promotor comunitario.

Se tengan enfoques adecuados de prevención, atención y acompañamiento comunitario integral con enfoques correctos de prevención y ajustados a las necesidades locales y culturales, que contemple el tema de genero,,

El aumento de las exigencias en la calificación del personal que ejecuta, acciones de segmentación, organización, inmersión comunitaria y motivación para la integración de los pobladores son de las acciones que contempla esta estrategia.

4.- Coordinación de los recursos disponibles, las capacidades, los proyectos para prevención, acceso a servicios y acompañamiento comunitario integral y creación de un sistema de IEC y de comunicación Inter. Bateyana que facilite procesos de información.

Bajos los entendidos siguientes:
Las personas a las que llegan los programas de IEC, tienen derecho a los servicios para que la población sexualmente activa se pueda proteger de embarazos no deseados y de las ITS/VIH/SIDA y las PVVs y NHV puedan tener los servicios que le garantice mejorar su calidad de vida.

Los programas de IEC aumentan la motivación para que se acuda a los servicios, lo que requiere que los prestadores de servicios sean incluidos en el proceso de capacitación para satisfacer las necesidades de la población demandante de los mismos.

La Estrategia de IEC en VIH/SIDA, se convierta en un eje transversal en todos los programas ejecutados por las ONG que intervienen o acompañan en los bateyes

5.- Acción Política y Movilización Social.

Incluye:
Instauración de un sistema de veeduría y auditoria y contraloría social
Impulso a acciones que garanticen el acceso a los aspectos Legales
Empoderamiento para el reclamo y protección a la Violación de los Derechos Humanos.

6.- Vinculación y Articulación con las instancias y Servicios de la Seguridad Social.

•Implica:

Afiliación Al Sistema Dominicano de Seguridad Social
Articulación con los servicios de Atención Primaria en Salud
Definición de los regímenes: Contributivo, Contributivo-Subsidiado y Subsidiado
Ofertar el Paquete Básico de Salud
Definición de las necesidades de atención y de los proveedores locales

Luego de la retroalimentación de los trabajos y conclusiones del día anterior se explica la metodología de trabajo del día:

Objetivos del día: Definición de las principales acciones y actividades a ser ejecutadas en el proyecto, tomando como base las líneas estratégicas definidas el día anterior, los objetivos socializados y el documento base de actividades en base a objetivos específicos a ser presentados por Dr. Leonardo Martínez.

Definición de las Intervenciones a partir de las estrategias definidas el día anterior:

Presentación Documento Base de intervenciones según estrategias definidas:

Documento Base:
Actividades según objetivos

1. Propiciar y apoyar la integración y participación local en el desarrollo de una agenda de intervención en prevención para VIH y aumento del acceso a servicios en las poblaciones bateyanas.

Preparación de las organizaciones:
Talleres básicos de metodología participativa a directivos de las organizaciones
Talleres de incorporación de la metodología participativa al proceso de intervención de VIH.
Entrenamientos al personal técnico de las organizaciones en metodología participativa.
Formación de cuerpo de promotores en metodología participativa aplicada a programas de VIH.
Apoyo al desarrollo institucional de las organizaciones
Suministro de equipos y software
Consultoría de desarrollo institucional
Habilitación de capacidades físicas en el batey

Inicio proceso metodología participativa.
Investigación social
Selección de grupos de interés en el batey.
Desarrollo de programa para definir necesidades de apoyo de los grupos de interés.
Jornadas de capacitación a los grupos de interés.

Desarrollo de una agenda de intervención.
Definición de reglamento de discusión de la agenda propuesta por los grupos.
Reuniones de los grupos de interés para la definición de lineamientos comunitarios de intervención.
Asamblea de delegados de grupos de interés para aprobar agenda de intervención local.
Reuniones de retroalimentación de propuesta aprobada de intervención local.

Apoyo a agenda de intervención comunitaria aprobada
Creación de curriculum de formación de promotores ajustado localmente y vistos estos como agentes propiciadores de un cambio que permita el traspaso de capacidades a las comunidades..
Creación de capacidades físicas en el batey.
Diseño y desarrollo de un plan de intervención local
Apoyo técnico financiero a la creación de una estructura de coordinación local.

2. Vincular los proyectos IEC con los servicios de salud y atención a PVVS, HVN y adolescentes, complementando la oferta de Servicios de atención y preventivos.

Encuesta de identificación de las actividades de intervención en el batey y su entorno.
Jornadas de evaluación de las necesidades locales a partir de análisis de metodología participativa.
Jornadas de unificación de los mensajes sobre salud reproductiva y sexual transmitidos por los programas de IEC y los servicios que ofrecen los prestadores de atención sanitaria sean compatibles y se refuercen mutuamente.
Reuniones periódicas entre el personal del proyecto de IEC y el de los servicios de salud desde el principio hasta el final del proyecto.
Jornadas de planificación y preparación para el aumento de la demanda de los servicios
Jornadas de sensibilización y coordinación dirigida al personal de salud de los Centros de atención.
3. Desarrollar un programa de acciones que permitan la mejoría del acceso a servicios preventivos y de atención de los PVVS, HVN y adolescentes.

Fortalecimiento de los servicios de salud en materia de prevención y atención en VIH/SIDA, ITS y SSR
1.-Jornadas de capacitación de equipos de especialistas en servicios de Atención en ITS, VIH/SIDA y SSR.
Talleres acerca del DX e Identificación de ITS
Talleres manejo sindrómico de ITS
Talleres información básica VIH, Sistemas de referencias y pruebas VIH.
Talleres manejo y uso de Antiretrovirales
Talleres Manejo de infecciones oportunistas y terapias paliativas
Talleres manejo estigma y discriminación
Talleres consejería pre, post y permanente.

2.- Habilitación de unidades clínicas de manejo integral de ITS, VIH SIDA, consejería y referimientos.

Habilitación de mobiliario salas de consejería en centros de Salud de ONGS
Contratación de psicóloga / orientadora entrenada

Habilitación de mobiliario de consultorio de atención integral de ITS y referimiento
Contratación de médicos y enfermeras para atención integral y referimiento

3.- Instalación de facilidades de comunicación tecnológica que mantenga Inter.-lazadas las organizaciones, los bateyes y los canales de comunicación nacional e internacional.

Instalación de centros de tecnología (centros computarizados con red conectada a Internet).
Diseño y mantenimiento de una pagina WEB de la Alianza de Bateyes
Servicio de información permanente a pobladores y estudiantes de los bateyes.

4.- Integración de los servicios de atención y prevención en los bateyes:

Programas PVVS
- Encuesta de identificación proveedores de servicios adicionales
- Reuniones de coordinación proveedores de servicios adicionales
- Firma acuerdos de colaboración proveedores de servicios
- Referencia a servicios
- Campañas de salud con toma de muestras de analítica básica incluyendo VIH
- Realización de Analítica básica
- Realización de Pruebas VIH/SIDA y consejería pre y post
- Entrega de servicios de consulta de medicina general a PVVS
- Consultas pediátricas a NVH
- Consultas odontológicas a PVVS y NVH
- Consultas sicológicas a PVVS, NVH y grupos afectados
- Coordinación y firma de acuerdo con DIGECITSS para la entrega de terapia preempacada a PVVS y NVH infectados en lugares donde no exista estructura de SESPAS.

Programa HVN
- Encuesta de identificación niños VIH+ y afectados, PVVS y adolescentes
- Diagnostico de la situación del NVH y flia.
- Elaboración perfil de las familias afectadas
- Talleres de sensibilización a familiares sobrevivientes sobre la necesidad de realizar la prueba de VIH a niños de padres fallecidos
- Elaboración ficha de beneficios familiar e individual
- Servicios de consejería de apoyo emocional
- Realización de cursos creativos
- Introducción a los estudios bíblicos
- Participación en jornadas de participación en teatro
- Conformación de Micro redes familiares de apoyo
- Coordinación con CEA para el desarrollo de huertos comunitarios y escolares
- Coordinación con SEE para ofertar desayuno escolar a los NVH
- Merienda especial para NVH
- Apoyo a un programa de asistencia legal, documentación y adopción de niños.
- Cuidados paliativos a nivel del hogar.
- Coordinación con INFOTEP, para capacitación laboral en diferentes áreas.
- Consultas pediátricas a NVH
- Consultas odontológicas a NVH
- Consultas sicológicas a NVH
- Consultas sicológicas a NVH y grupos afectados
- Talleres de capacitación y sensibilización sobre VIH/SIDA general, referencia a servicios de salud y consejería, dirigidos al personal del proyecto, promotores/multiplicadores y líderes comunitarios.
- Talleres de sensibilización para OBC y OBF sobre VIH/SIDA y el trabajo con NVH.
- Talleres de sensibilización y auto cuidado y apoyo emocional a los micros redes familiares.
- Talleres nutrición aplicada y preparación de alimentos producidos en los huertos comunitarios.

Programa adolescentes.
- Identificación de adolescentes y grupos a los cuales pertenecen.
- Distribución de los adolescentes según grupos de interés
- Conformación de los grupos
- Definición de políticas programáticas con los grupos
- Apoyo a actividades de grupos de intereses.
- Evaluación CAPS previo inicio de talleres
- Celebración de los talleres de prevención en cada grupo.
- Coordinación con proveedores de servicios dirigidos a adolescentes
- Capacitación del personal de salud en SSR dirigida a adolescentes.
- Estandarización de los servicios de SSR para adolescentes según normas de SESPAS.
- Promoción de los servicios de SSR, prevención de VIH y uso del condón para adolescentes.
- Realización de consultas de SSR para adolescentes.
- Evaluación CAPS luego de agotadas jornadas de Prevención.
- Habilitación de centros de integración juvenil

Integración de las Mesas de trabajo
Metodología: Técnica del Panel Integrado
Objetivo: Delimitar las acciones prioritarias para un proyecto de integración, atención/prevención integrando el enfoque de Desarrollo Humano Participativo en el Batey.
1ra parte:
Se organizaron Mesas de Trabajo para hacer los aportes grupales por área de interés:
2da parte :
Socialización y nuevos aportes a las acciones por áreas

Se organizar 6 mesas según números asignados:
Discutir el tema que trató en su mesa
Socializar conclusiones priorizadas de su mesa anterior
Areas de interés:
1. Abordaje a Adolescentes y Jóvenes (Actividades de CCC y Prevención)

Aportes de las mesas al área
Hay que definir los espacios de socialización de los jóvenes y adolescentes, como serían:
- Las escuelas (Charlas, cursos, talleres, acompañamiento, etc.).
- Las iglesias (Charlas, cursos, talleres, acompañamiento, etc.).
- Centros comunales (Charlas, cursos, talleres, acompañamiento, etc.).
- Parques (Encuentros cara a cara, video forums).
- Hogares (Encuentros cara a cara con visitadores.
Coordinación con los centros PRONAISA.
Talleres para servicios amigables.
En la formación de cuerpos de promotores se incluyan multiplicadores adolescentes y jóvenes.
Además con la elaboración de los eventos, se habilite un área de servicio a adolescentes con motivación.
En el diseño de los servicios de información incluir jóvenes y adolescentes.
Diseño y aplicación de:
Estudios bíblicos.
Estudios afectivos.
Estudios espirituales.
Introducir el teatro educativos y de títeres.
Incluir estrategia ABC.
2. Abordaje a Personas Viviendo con VIH (PVV) y Niños/as Huérfanos /as y Vulnerables (NHV)(Atención)
Aportes de las mesas al área
Incluir consultas de medicina a la población general para no estigmatizarla.
Añadir consultas espirituales a PVVS/HVN.
Todos los acuerdos con Digettsis deben ser sobre la base de todos los servicios y la inclusión de las ongs en lugares en donde no hay servicios públicos.

3. Definición de un esquema de Asistencia Comunitaria (Generación, de Ingresos, Cursos Vocacionales, Coordinaciones, etc)
Aportes de las mesas al área
Construir capacitaciones laborales en coordinación con el infotep y organizaciones que tienen fondos para micro crédito y /o creación de un fondo de micro crédito.

Gestionar con el CEA, facilidades para obtener tierras que permitan cultivos de subsistencia para los beneficiarios.

Gestionar con la Secretaria De Agricultura, el apoyo técnico y la facilitación de semillas para el apoyo a la producción en los huertos.

Capacitar a los beneficiarios en utilización y manejo de micro crédito.

Crear coordinación de grupos comunitarios y comités de desarrollo.

Habilitar centros en las comunidades con equipos de computadoras, data show, etc., que permitan a los lideres de las comunidades acceder a las nuevas tecnologías y a los conocimientos modernos.

Reparar y/o habilitar los centros comunitarios que estén en deterioro, para el uso de las comunidades.

Deben incluirse taller de comercialización de los excedentes de los huertos.
4. Movilización Social y Gestión Comunitaria (OBC, OBF, Comités, Grupos de Apoyo Mutuo, ONG Locales, etc) (Aquí además de las conclusiones cada organización aportará un listado de los bateyes en que interviene y de las OBC/OBF que intervienen en esos bateyes)
Aportes de las mesas al área
Elaborar u listado de todos los bateyes.
Hacer una investigación social que permita:
Diagnostico de Necesidades
Conocimientos alrededor del tema VIH.
Territorio de organizaciones
Diagnostico institucional
Identificación de grupos de interés
Identificación de actitudes
Taller comunitario de construcción de las estrategias organizativas.
Identificar la red de servicios y los agentes de salud.
Capacitación de gestión de salud, con énfasis en ITS/VIH/SIDA y DDHH.

5.- Diferentes tipos de Alianzas, niveles de las alianzas.
Aportes de las mesas al área
Propuesta de organizar alianzas por niveles:
Niveles de alianza:
1er. nivel: Alianzas con la coalición, el mas alto, el que integra los sectores públicos, no gubernamentales e instituciones internacionales, y que sea dividida por renglones.
2do. nivel: las organizaciones de pro bateyes como punto focal
3er. nivel: Las redes comunitarias en los bateyes de niveles de plan y ejecución.
4to nivel: Red inter comunitaria (Todas las redes comunitarias).
6.- Consideraciones para Intervención en población de Migrantes
Aportes de las mesas al área
En la intervención al migrante se deben tener en cuenta:

Aspectos socio culturales.
Religión, mitos, actitudes.
Idioma
Actitudes individualistas.,
Paternalismo, bajo nivel de solidaridad.

Aspectos educativos.
Bajo nivel de escolaridad.
Analfabetismo.
Bajo nivel de organización.

Aspectos de las Necesidades.
Falta de los servicios: educación, agua, luz, salud, letrinización, nutrición y pobreza.

Aspecto legal.
El problema de la documentación Cedula Haitiana y Dominicana, Acta de Nacimiento Haitiana y Dominicana
Falta de conocimiento sobre sus derechos.
El cabildeo.

Los aportes de las mesas fueron recogidos por el Equipo Técnico de redacción de la Propuesta, incorporados en la Versión Final.

Observaciones: No fueron objeto de discusión en las mesas los temas de Género y lo relativo a estigma y discriminación por lo siguiente:
En cada tema se integrará como eje transversal el tema de Género para ello se utilizará acompañamiento técnico.
En cada tema relativo a intervención de grupos poblacionales se integrará lo relativo a estigma y discriminación, se utilizará acompañamiento técnico.

Como conclusión en el evento se analizaron y aprobaron, mediante una metodología de amplia participación, las líneas estratégicas de intervención, destacándose que la isla es una unidad epidemiológica por lo que el abordaje en salud debe ser desde una perspectiva binacional y la cual se refleja con mayor impacto en las población de los bateyes. Se verificó, mediante los estudios, que los altos índices de pobreza de los bateyes inciden en los altas tasas de prevalencia del VIH y el SIDA, por lo que la prevención del VIH, debe incluir Respuesta a los grandes problemas relacionados con la pobreza.

Finalmente la Asociación de Estudiantes haitianos reflexionó sobre la migración, comprobando por los diversos estudios presentados que esta se ha ampliado hacia las zonas y sectores de mayor demanda de mano de obra no especializada, así como en el comercio informal urbano.
Esto implica que las acciones de prevención y atención demandan de esfuerzos específicos para el abordaje de la población migrante en los diferentes escenarios de su actividad.

Se encargó a un equipo técnico la redacción final del proyecto, el cual debia ser socializado en una reunión entre las organizaciones de la alianza y los representantes autorizados del COPRESIDA.

Definición de las próximas acciones y pasos de la Alianza de Bateyes.

1.- Curso de la propuesta, designación de un técnico consultor para la elaboración de la propuesta (Dr. Leonardo Martínez)
2.- Definición del nivel de involucramiento de las organizaciones
3.- Formato de comunicación entre el Copresida y la alianza
Acciones técnicas:
Definición del nivel de Articulación de las acciones de VIH en el Batey.
Taller Reflexivo y formativo del nuevo enfoque

Palabras de Clausura, Lic. Pepe Castro Coordinador de la Coalición Pro Bateyes

Antes de 19901991 – 2001 2002 2002/03 2004 2004

Propuesta Copresida
Fondo Global

No se conoce situación VIH en BATEY

¡! Hay VIH en el BATEY!!

Hay una prevalencia de un 5% (ENDESA)
Bateyes Frente al Sida – Con-bateyes
Inter. Esporádicas
Probateyes
Mosctha, IDAC, CASCO
Evento Lina
Propuesta Copresida, para nueva forma de construir respuesta
Propuesta creación Alianza
17 ONGS
Se elige coordinación de 7 ONGS
Alianza de Bateyes
Evento Boca Chica, líneas estratégicas de la Alianza
33 organizaciones integradas en Alainza
Líneas estratégicas definidas
Líneas de intervención definidas

CONSTRUCCIÓN, DEFINICIÓN Y FUNDAMENTACION DE LA PROPUESTA A COPRESIDA.

Pre – versión.

Primeras Líneas Estratégicas:

Las organizaciones que participaron el taller de Boca Chica bajo la coordinación de Probateyes elaboran las líneas estratégicas para un proyecto de intervención y se delega a un equipo técnico mas reducido la redacción de una propuesta de proyecto al Copresida a partir de las líneas establecidas.

Posterior al evento de Boca Chica, el equipo técnico se reúne con el Director de Copresida y en esta reunión se informó que esta propuesta debía ser amplia e incluir aspectos de prevención y atención no contemplado en propuestas anteriores, y que no se limitara a los indicadores de Banco Mundial o Fondo Global porque existían otros fondos que garantizaban la ejecución de una propuesta amplia y revolucionaria.

Versión 1
Bajo estos argumentos se elabora una primera propuesta que es de inicio socializada a lo interno de Probateyes y dos meses mas tarde se decide convocar un tercer taller para conocer los resultados del taller de Boca Chica.

Esa propuesta incluía una distribución operativa de las organizaciones y sugería 5 escenarios de acción posibles. Incluía acciones de 40 ONGD en 120 bateyes, la inclusión de 480 OBC/OBF y era participe de todo un esquema revolucionario de acción en el Batey. Esta propuesta se ejecutaría en un periodo de 18 meses a un costo de 36 millones de pesos.

Se discute esta propuesta con la consultora de Copresida y esta decide pasarla al director para su discusión.

En reunión de discusión con el Director de Copresida este indica que la propuesta debe incluir dejar en el batey estructuras perdurables, en la que los jóvenes de puedan reunir y discutir asuntos de su interés y relativos a la prevención, entre otras alusiones a que se incluyan actividades de infraestructura.

Versión 2
Se procede a reconstruir una nueva versión de la propuesta.

Esta versión es socializada en Probateyes y entregada al Copresida.
Incluía la instalación de estructuras de capacitación en los bateyes, ascendía a un monto de 35 millones de pesos.

Esta propuesta es entregada al Copresida y el director decide tener una reunión con el equipo amplio de la alianza y convoca a una conferencia acerca de alianzas.

Taller Número 3.

Noviembre 2005.

Lugar Copresida.

Agenda:
Presentación Director de Copresida:
Participación Social, Alianzas y Redes en la Respuesta Nacional, Dr. Fiallo
Presentación resultados Taller de Boca Chica y delimitacion de las intervenciones para la propuesta. Dr. Leonardo Martínez
Presentación Versión 1 Propuesta de Alianza de Bateyes

Presentación del Dr. Fiallo:

En su ponencia el Dr. Fiallo muestra la forma de red como esta organizada la Respuesta Nacional y como cada las organizaciones se constituyen en un nodo del entramado de la Red.
Describe la forma como cada nodo actuaría para una respuesta coordinada señalando las siguientes organizaciones e instituciones y la forma como operarían.
Como la participación social mas que un fenómeno de estar en el lugar y definir desde arriba lo que se va a promover tiene que ver con el nivel de significación que tiene para la población el motivo que se le presenta para participar.

Se señala como este nivel de significación toma forma en la medida que la gente ve que se toman en cuenta sus intereses.

En esta ponencia el Dr. Fiallo explica los roles que asumen las diferentes organizaciones implicadas en la Respuesta Nacional:

NIVEL POLÍTICO Y DE RECTORÍA. Asumido por el Consejo Presidencial del Sida (COPRESIDA), y la SESPAS (Sub-Secretarías de Atención Especializada y de Programas de Salud Pública Colectivos).

NIVEL NORMATIVO, asumido por la SESPAS a través de DIGECITSS (Dirección General de Control de las Infecciones de Transmisión Sexual y del SIDA).

Y un NIVEL EJECUTIVO (IMPLEMENTACIÓN). Que es el asumido por la red de Provisión Pública Gubernamental de SESPAS (Servicio Nacional de Salud –SNS- y/o Servicios Regionales de salud – SRS), la red de Provisión Pública Gubernamental del IDSS (Instituto Dominicano de Seguridad Social y PROPRESIDA), la red de Provisión Pública Gubernamental de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional (Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas y COPRECO) y la red de Provisión Pública No Gubernamental (Sector Social – ONG, OBF, OBC).

El dr. Fiallo enumera los actores en la Respuesta Nacional

Gubernamentales y estatales:
Presidencia de la República, Consejo Presidencial del SIDA (COPRESIDA)
Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS)
Programa de Medicamentos Esenciales/Central de Apoyo Logístico (PROMESE/CAL) ,Secretariado Técnico de la Presidencia (STP)
Comisión Presidencial para los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES)
Secretaría de Estado de Trabajo (SET), Secretaría de Estado de Educación (SEE)
Secretaría de Estado de Turismo SETUR),Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCyT) Instituto Dominicano de Tecnología de las Comunicaciones (INDOTEL), Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS),Seguro Nacional de Salud (SENASA),Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL)
Liga Municipal Dominicana y/o Ayuntamientos, Escuela Nacional de la Judicatura (Poder Judicial) ,Procuraduría General de la República (Poder Judicial), Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud (CERSS),Comisión de Salud del Senado de la República,Comisión de Salud de la Cámara de Diputados
Consejos de Desarrollo Provinciales (CDPs), Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional,

No gubernamentales
PROFAMILIA y Programa Nacional de Tuberculosis/SESPAS
Organizaciones no Gubernamentales con misiones en el campo del VIH/SIDA (ONGsSIDA), Organizaciones No Gubernamentales con misiones en el campo de la Salud en General (ONGsSALUD)
Organizaciones No Gubernamentales de Base Comunitaria (OBC)
Organizaciones Basadas en la Fé (OBF)
Organizaciones de Personas que Viven con el Virus del SIDA (PVVS)
Organizaciones de Profesionales de la Salud (colegios, gremios y asociaciones científicas), Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) y otras Agencias de ONU (ONUSIDA y Grupo Temático SIDA de ONU)
Agencias Internacionales de Cooperación y/o Desarrollo
Medios de Comunicación
Empresas y Consorcios Empresariales y/o Fundaciones Empresariales Privadas
Programa de Subsidios Sociales
Sindicatos de Empleadores y/o Organizaciones Empresariales
Sindicatos de Trabajadores
Academias, Universidades e Institutos de Educación Superior

Señala el Dr. Fiallo en su ponencia que todas estas organizaciones tiene roles específicos en la Respuesta Nacional.

Que en el caso de las Organizaciones No gubernamentales son: La necesidad de una movilización nacional en pro de acciones para su área, El desarrollo de Enfoques Programáticos para su área, la promoción de Iniciativas de Promoción y Prevención, la ejecución de proyectos para el Apoyo a Iniciativas Sociales, el desarrollo de una Alianza Estratégica Nacional, la creación de grupo de Opinión/Incidencia política/propositivo, la vigilancia de los Derechos en Salud y la veeduría Ciudadana.

Reacciones de la Audiencia:

La pregunta que quiero hacer Dr. Fiallo, es ¿como cabe todo esto en un proyecto?.
No se trata de un simple planteamiento para un proyecto especifico, es parte de una respuesta nacional, integral, participativa que va mas allá de la atención y prevención del VIH a lograr un nivel de organización con base social que deje instaladas capacidades para atender otras demandas sociales.
¿Como caben en esta respuesta Nacional las OBC/OBF?
En el proceso que ustedes han iniciado de constitución de esta Alianza de Bateyes e inmigrantes, hay un espacio automático para esas organizaciones, s que no se han fijado que lo que se requiere es grande para enfrentar el problema y sin l participación de todos, no lo vamos a lograr.
Dr. Fiallo, esta Alianza solo incluye los Bateyes, que haremos con miles de inmigrantes que no viven en Bateyes.
En el Copresida hemos venidos observando esa situación y entendemos que la lógica nos ira guiando hacia dos capítulos en la Alianza de Bateyes o a la constitución de una alianza de inmigrante, tal como han planteado ustedes (Joseph, Pepe, Leonardo) en las reuniones que hemos sostenido.
Gracias

Presentación de Resultados de Taller de Boca Chica.
Dr. Leonardo Martínez

Resultados del proceso de definición de líneas estratégicas.

Los principales resultados aportados por los participantes en el Evento de Boca chica definieron 7 líneas básicas de acción:

1.- Propiciar y apoyar la integración y participación local en el desarrollo de una agenda de intervención en prevención para VIH y aumento del acceso a servicios en las poblaciones bateyanas.

A través del apoyo a los siguientes procesos
· Preparación de las organizaciones para enfrentar el nuevo paradigma
· Inicio proceso metodología participativa.
· Desarrollo de una agenda de intervención.
· Apoyo a agenda de intervención aprobada

2.- Vinculación de los proyectos IEC con los servicios de salud y atención a PVVS, HVN y adolescentes, complementando la oferta de Servicios de atención y preventivos.

Los procesos decididos para esto en el evento de Boca Chica fueron:
· Encuesta de identificación de las actividades de intervención en el batey y su entorno.
· Jornadas de evaluación de las necesidades locales a partir de análisis de metodología participativa.
· Jornadas de unificación de los mensajes sobre salud reproductiva y sexual transmitidos por los programas de IEC y los servicios que ofrecen los prestadores de atención sanitaria sean compatibles y se refuercen mutuamente.
· Reuniones periódicas entre el personal del proyecto de IEC y el de los servicios de salud desde el principio hasta el final del proyecto.
· Jornadas de planificación y preparación para el aumento de la demanda de los servicios
· Jornadas de sensibilización y coordinación dirigida al personal de salud de los Centros de atención.

3.- Desarrollar un programa de acciones que permitan la mejoría del acceso a servicios preventivos y de atención de los PVVS, HVN y adolescentes.

Fortalecimiento de los servicios de salud en materia de prevención y atención en VIH/SIDA, ITS y SSR
Jornadas de capacitación de equipos de especialistas en servicios de Atención en ITS, VIH/SIDA y SSR.

Habilitación de unidades clínicas de manejo integral de ITS, VIH SIDA, consejería y referimientos.

Habilitación de salas de consejería en centros de Salud de ONGS

Habilitación de consultorio de atención integral de ITS y referimiento
Intervención en lugares habituales de los jóvenes

Línea de Intervención:
Espacios para adolescentes: Canchas, escuela, hogares, iglesia, etc.

Escuela: Charlas, video forums, etc.
Centro comunal: Centros y talleres.
Hogares: Visitas familiares.
Canchas: Presentación de títulos, actividades educativas

4.- Servicios de salud a ser integrados con los de Prevención:

Programa PVVS
Capacitación Técnico Vocacional.
- Crear fondos de micro crédito.
- Gestionar terrenos con el CEA para siembra.
- Técnico agrónomo para capacitar a las personas.
- Construir o habilitar un centro comunitario.
- Apoyo Socio espiritual

Programa HVN

5.- Las alianzas.

Se determinaran 4 niveles de alianzas
Estructuras de alianzas
Tres niveles de alianza:
1er. nivel: Alianza de la coalición, el mas alto, el que integra los sectores y que sea dividida por renglones.
2do. nivel: las organizaciones de los bateyes queden dentro de la alianza.
3er. nivel: redes comunitarias en los bateyes de niveles de plan y ejecución.

6.- Consideraciones para intervención en población de migrantes.
Aspectos socio culturales.
Religión y retos.
Idioma
Actitudes individualistas.,
Paternalismo, bajo nivel de solidaridad.

Aspectos educativos.
Bajo nivel de escolaridad.
Analfabetismo.
Bajo nivel de organización.

Aspectos de las Necesidades.
Falta de los servicios: educación, agua, luz, salud, letrinización, nutrición y pobreza.

Aspecto legal.
El problema de la documentación, falta de conocimiento sobre sus derechos.
El cabildeo.

7.- Movilización Social y Gestión Comunitaria

· Movilización social basada en las evidencias de la Investigación Social
Diagnostico de Necesidades
Conocimientos alrededor del tema VIH.
Definir el Territorio de organizaciones
Diagnostico institucional
Identificación de grupos de interés
Identificación de actitudes

Movilización social tomando en cuenta los siguientes elementos

Taller comunitario de construcción de las estrategias organizativas.
Identificar la red de servicios y los agentes de salud.
Capacitación de gestión de salud, con énfasis en ITS/VIH/SIDA y DDHH.
Incluir consultas de medicina a la población general para no estigmatizarla.
Añadir consultas espirituales a PVVS/HVN.
Todos los acuerdos deben ser sobre la base de todos los servicios y la inclusión de las ongs en lugares en donde no hay servicios públicos.
La coordinación para los huertos debe incluir a la secretaria de estado de agricultura.
La coordinación para capacitación debe incluir otras instituciones que ofrezcan capacitación.
Deben incluirse taller de comercialización de los excedentes de los huertos.

Se presenta la versión 2 de la propuesta de la alianza y el Director señala que la propuesta debe incluir elementos más específicos del proceso de Alianzas y la constitución de redes locales.

Versión 3 de la propuesta IEC.

Se construye entonces una versión de la propuesta con los elementos señalados y la distribución de los bateyes por circuitos para una mejor coordinación, esta versión fue socializada a lo interno de Probateyes, se decide colocar una organización de probateyes como organización foco de cada uno de los circuitos, hasta ese momento 5, esto se modifico luego de que decidiera fortalecer a las organizaciones que trabajan en el área de Monte Plata y se llevo a 8 circuitos, esta versión de la propuesta incluía además la definición de las organizaciones por áreas de experticio.

Esta nueva versión se entrega a Copresida, y somos convocado por la Consultora y el consultor para Fondo Global, con ellos se discute ampliamente la propuesta y se encomienda a través de comunicación ajustar la propuesta solo a los requerimientos de Banco Mundial y a los del Fondo Global y que se eliminen de ella otros asuntos como lo del desarrollo institucional el proceso de estimulo a la participación entre otros, así surge una nueva versión de la propuesta.

Versión 4 de la propuesta IEC.

Esta nueva versión de la propuesta se elabora y se socializa en Probateyes, se entrega a Copresida. Esta versión incluía el cumplimiento de los indicadores de Fondo Global y los del Banco Mundial de manera exclusiva, disminuía su costo a unos 23 millones de pesos e incluía actividades de prevención y atención a grupos poblacionales definidos en los Bateyes.

En reunión de discusión con el Director de Copresida y el consultor para Banco Mundial este señala que debe construirse una versión en la que solo estén los indicadores de Fondo Global pues los del banco mundial se estaban modificando y no podían ser incluidos.

Versión 5 Propuesta IEC.
Se construye entonces una nueva versión solo con los indicadores de Fondo Global, esta versión incluía la construcción de 5 matrices de implementación y la definición de la coordinación del proyecto. Los indicadores incluidos fueron: Personal entrenado como educadores pares y Personas expuestas a actividades IEC.
Se entrega esta propuesta a ser implementada en 18 meses, por 35 ONGD, 460 OBC/OBF.

Estando en el evento Celebrado en Barahona, al cual fueron convocados todos los miembros de Probateyes, algunos asistieron otros no, se nos señala que había que modificar la propuesta para ajustarla a una año.

Versión 6.

Se construye esta nueva versión ajusta a un año y consensuada por indicaciones del director con la consultora de Copresida y el Consultor del Fondo Global, estos dan su visto bueno. El costo hasta ese momento era de unos 21 millones de pesos, incluía 120 bateyes, 35 organizaciones y 460 OBC/OBF.

Versión 7.

El Director de Copresida se comunica y señala que la propuesta se excedió en el presupuesto, que debía ser reajustada y solo incluir 9 meses de intervención no incluir organizaciones foco por circuito, definir las actividades de cada miembro de la Alianza y no incluir en el presupuesto actividades institucionales ni compras de vehículos y equipos.
Se prepara esta nueva versión con un valor cercano a los 12 millones, distribuida en intervenciones graduales (50 bateyes el primer trimestre, 50 bateyes el segundo y 20 el tercero, 35 ONGD, 120 OBC/OBF), 9 meses de ejecución, se entrega al Copresida.
Por ahí vamos, a la espera.

Versión 8.
El director revisa la versión 7 y señala que las prestaciones laborales no son cubiertas por el fondo, que el personal nombrado debía ser como consultor y solo incluirle salario de navidad, que las metas estaban muy altas y que debíamos reformularla en base a nuevos criterios de alcance que faciliten el nuevo esquema de monitoreo, el consultor de Fondo Global nos comunica la imposibilidad de firmar contrato con dos organizaciones (una foco y otra administradora del proyecto).

Antes de 1991 – 2001 2002 2002/03 2004 2004 2005
1990
Propuesta Copresida
Fondo Global

No se conoce situación VIH en BATEY

¡! Hay VIH en el BATEY!!

Hay una prevalencia de un 5% (ENDESA)
Bateyes Frente al Sida – Con-bateyes
Inter. Esporádicas
Probateyes
Mosctha, IDAC, CASCO
Evento Lina
Propuesta Copresida, para nueva forma de construir respuesta
Propuesta creación Alianza
17 ONGS
Se elige coordinación de 7 ONGS
Alianza de Bateyes
Evento Boca Chica, líneas estratégicas de la Alianza
33 organizaciones integradas en Alianza
Líneas estratégicas definidas
Líneas de intervención definidas
Propuesta IEC de Alianza de Bateyes
Propuesta elaborada
33 ongs, 120 OBC/OBF

[1] CESDEM: Encuesta Demográfica y de Salud, Endesa 2002,
[2],
[3] Yangüela, Argelia: Bateyes del Estado,
[4] Coalición Probateyes, informe
[5] Fiallo, Alberto: Respuesta Nacional al VIH/SIDA, 2005 Mimeo
[6] ONUSIDA: Acuerdo Final de la Reunión “Consulta sobre Armonización de la Financiación Internacional para el SIDA”; ONUSIDA, ACNUR, UNICEF, PMA, PNUD, UNFPA, ONUDD, OIT, UNESCO, OMS y Banco Mundial; Washington, EE. UU.; 25 de Abril del 2004.
[7] Decimotercera Conferencia Internacional sobre el SIDA y las ITS en África.

Proceso de construcción y determinación de las

2008-03-19T07:52:00.001-07:00

mecanismos y metodologías de trabajo para la planificación, monitoreo, seguimiento de proyectos en bateyes

2008-03-19T07:51:00.001-07:00

Definición de los mecanismos y metodologías de trabajo para la planificación, monitoreo, seguimiento de proyectos en bateyes

Preparado por
Dr. Leonardo Martínez.

Justificación:
Republica Dominicana se ha comprometido con lograr las metas del Milenio, en el área de VIH sus compromisos son, “Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH y SIDA”

Para ello el país debe cumplir con los siguientes Indicadores:

• Reducir la prevalencia del VIH entre gestantes de 15 a 24 años.
• Aumentar el porcentaje del uso de preservativos dentro de la tasa de uso de anticonceptivos.
• Incrementar la utilización de preservativos dentro de la última relación sexual de alto riesgo.
• Aumentar el porcentaje de la población de 15 a 24 años que tiene conocimientos amplios y correctos sobre el VIH y SIDA.
• Mejorar la relación entre la matriculación de niños huérfanos y la de niños no huérfanos de 10 a 14 años.

El Consejo Presidencial de Lucha contra el SIDA, ha propuesto la Respuesta Nacional y lo define como un sistema de planificación, inclusivo, participativo, permanente y continúo.

Se ha definido además como un proceso cíclico con capacidad para acomodarse permanentemente a la realidad.El Copresida ha planteado lo que denomina “la nueva modalidad de construir la respuesta nacional y sus formas de participación social”.

A partir de este planteamiento ha asumido los principios y la estrategia de los “Tres Unos” de ONUSIDA[1], consistentes en:

a) Un marco acordado de acción sobre el SIDA que proporcione la base para coordinar el trabajo de todos los asociados;
b) Una autoridad nacional de coordinación del SIDA, con un mandato multisectorial amplio;
c) Un sistema acordado de vigilancia y evaluación a nivel de país[2]

El Copresida está desarrollando un amplio mecanismo de coordinación común a todos los actores de la Respuesta Nacional, integrando cooperativa y comprensivamente sus actividades en la formulación, ejecución y evaluación del Plan Estratégico Nacional (PEN) 2005-2015 para la Prevención y el Control de las ITS y el VIH/SIDA, así como en la captación y el uso de los recursos y la aplicación del gasto social en Salud para la ejecución del mismo.
En la formulación de las intervenciones del PEN 2005-2015 se asumen los siguientes criterios:

a) Abordajes basados en las Fases de la epidemia del VIH y SIDA;
b) Abordajes basados en el impacto de las diferentes fases de la epidemia en grupos poblacionales específicos (Bases Poblacionales)
c) Abordajes basados en las Necesidades de Atención a las personas generadas por el impacto de las diferentes fases de la epidemia en las Bases (grupos) Poblacionales
d) Abordajes orientados a satisfacer las necesidades de atención en base a la distribución de la población en los Espacios Sociales y Geográficos de la Vida Cotidiana

Para los abordajes por Bases Poblacionales se identificaron grupos poblacionales que son afectados de diferente forma por la enfermedad, dentro de esos grupos poblacionales están las personas que habitan en los bateyes.

El Copresida propuso al Fondo Global en su attachment 2, alcanzar unas 195, 000 personas pertenecientes a las bases poblacionales: Trabajadoras sexuales, HSH, inmigrantes/migrantes, jóvenes, habitantes de bateyes y prisioneros para ser capacitados e influido un cambio de Comportamiento, a estas poblaciones se debe llegar con dos indicadores básicos:

Entrenar un número determinado de personas como entrenadores pares y alcanzar a un segmento de la población con actividades de IEC.

Para el abordaje a las bases poblacionales, el Copresida ha planteado 12 cursos estratégicos de acción, dentro de estos se encuentran la organización de Alianzas Estratégicas por bases poblacionales, la definición de las líneas estratégicas para esa base poblacional y la programación de intervención o proyectos para cada base poblacional.

Esto supone que cada una de las intervenciones programadas vaya dirigida a la meta total que se propuesto lograr el Copresida en el periodo de tiempo delimitado que en este caso es una meta compartida con otras bases poblacionales que suman una 195, 000 personas que necesitan ser alcanzadas en actividades de IEC.

Se reconoce que la respuesta nacional a la epidemia debe ser parte de una respuesta coordinada y que ha definido metas precisas a alcanzar, Copresida debe velar porque los resultados propuestos en las diferentes intervenciones planteadas por las organizaciones y alianzas se cumplan, por que estos forman parte de un todo planteado en la Respuesta Nacional, es de ahí que se pone en funcionamiento un sistema de monitoreo y evaluación de la respuesta nacional al VIH y SIDA en la base poblacional Batey.

Sistema de Monitoreo a Proyectos en los Bateyes.

El monitoreo es un proceso que consiste en el registro ordenado de los avances de los programas y proyectos que se ejecutan en los bateyes.

Este sistema de monitoreo se concibe como un seguimiento de las actividades planteadas en la propuesta de la organización o alianza y que serán medidas para verificar el avance en el cumplimiento de actividades, la obtención de productos y el logro de los objetivos planteados.

Punto de partida del monitoreo:

El punto de partida es la planificación, en el caso de los bateyes lo sería el Plan Estratégico Nacional (PEN 2005-2015) y su expresión temporal el Plan Operativo Bianual.

El plan de monitoreo a implementarse en los bateyes seria definido como el registro periódico de los procesos y logros que los proyectos pretenden alcanzar.

El sistema tiene fines claros y específicos en lo que persigue:

· Colaborar con la mejoría y fortalecimiento de la implementación de los proyectos.
· Medir y comparar en cada periodo los resultados con las metas.
· Ajustar la asignación de fondos.
· Proveer información acerca de logros y efectividad de las intervenciones.
· Describe el grado de utilización de los servicios brindados en los proyecto.
· Diseminar y utilizar las mejores practicas que resultasen de las intervenciones.

Objetivos del Sistema de Monitoreo a Proyectos en Bateyes:
1.- Verificar el cumplimiento de los compromisos asumidos por la organización ejecutante de proyectos en cuanto a realización de actividades, uso de los recursos, utilización de los servicios por parte de los beneficiarios, calidad de las intervenciones y cumplimiento con las metas propuestas.

2.- Registrar y construir bases de datos, haciendo uso de las estandarizadas y de nuevos formatos que permitan la generación de informaciones que puedan ser utilizadas en el desarrollo del proyecto o de otros proyectos.

3.- Recoger y suministrar insumos para la realización de los informes en las instancias correspondientes.

4.- Evaluar el cumplimiento de los objetivos en función de la presentación o no de los supuestos planteados en el marco lógico.

5.- Diseminar mediante retroalimentación las prácticas calificadas como efectivas en las acciones e intervenciones desarrolladas en el proyecto.

Diseño del sistema de Monitoreo:

El plan de monitoreo tendrá dos dimensiones básicas:

1.- El sistema de información que permitirá las recolecciones informaciones y su posterior lectura y análisis.

Son una serie de instrumentos que se han diseñado para la aplicación del proyecto y el seguimiento técnico y administrativo.

Incluye: El proyecto presentado, los instrumentos de registros de actividades, el flujo de informes periódicos, relatorías y ayuda memorias de reuniones y actividades.

La articulación de este sistema de información se materializa a partir re reuniones de seguimientos, visitas de campo, Talleres de evaluación, entre otros.)

2.- El Sistema de indicadores, que permitirá seguir, evaluar y medir los resultados, productos y procesos.
Estos indicadores se van sucediendo a medida que avanza la ejecución de los programas y proyectos.

El sistema de indicadores estará entonces compuesto por:
a.- Indicadores que permitan establecer la situación del problema objeto de la intervención, se generan a partir de una línea de base.
b.- Indicadores que nos permitan caracterizar el recorrido del proyecto y medir sus avances.
c.- Indicadores que permitan mediar los alcances de las intervenciones.

Momentos de uso de los indicadores en proyectos para bateyes.

Fase
Tipo de indicadores
Definición de la propuesta
Propósitos
Objetivos
Líneas de Intervención
Indicadores de Base

Intervenciones especificas
Comunidades
Insumos y actividades
Indicadores de proceso

Población tocada:
Promotores/pares
Personas alcanzadas
Personas referidas a prueba.
Resultados
Desviaciones sustanciales
Indicadores de Resultados

Personas que han cambiado su comportamiento.
Disminución de la prevalencia.
Personas en tratamiento ARV.
Indicadores de impacto

Acciones generales en el Sistema de Monitoreo:

Las acciones de monitoreo se ejecutaran en varias fases:

a.-
1.- Identificación de las Metas, objetivos e indicadores planteados por el Copresida.
2.- Identificación de las metas planteadas por la Alianza para la base poblacional y del porcentaje de las metas totales que se han propuesto alcanzar.
3.- Evaluar las metodologías planteadas en las propuestas para el sistema de recolección y verificación de datos.
4.- Definición de los mecanismos y flujos de registros de información procedente de los proyectos
5.- Identificación de los recursos y capacidades internas y externas al proyecto.
6.- Evaluar utilidad de la línea de base para el proceso de monitoreo.
7.- Registrar línea de base como punto de partida del proyecto.

b.-
8.- Diseñar y adaptar los instrumentos y matrices a la realidad de la base poblacional.
9.- Mejoramiento de la calificación del personal a cargo del monitoreo interno de los proyectos
Recolección de información en el terreno.
10.- Diseño y registro de las bases de datos a partir de los instrumentos.

c.
11.- Socialización de los hallazgos en el proceso con los mecanismos correspondiente en el Copresida.
12.-Socialización de los hallazgos con los ejecutantes del proyecto.
13.-.- Diseño de una metodología para el uso de los resultados reportados en las acciones de monitoreo.
14.-Realizar las recomendaciones técnicas a los mecanismos correspondientes en el Copresida.
15.-Realizar las sugerencias técnicas a los ejecutantes del proyecto.

Metodología para la implementación del Sistema de Monitoreo.

Acción
Metodología \Técnica \procedimiento
Identificación de las Metas, objetivos e indicadores planteados por el Copresida.
Revisar documentos con informaciones: 1.-Repuesta Nacional y Pen.
2.- Revisar propuesta de Copresida a Donantes y financiadotes.
3.- Revisar metas del milenio.
4.- Revisar datos específicos para la B.P.

Identificación de las metas planteadas por la Alianza para la base poblacional y del porcentaje de las metas totales que se han propuesto alcanzar.
1.-Revisión de los documentos en propuestas de las alianzas y organizaciones.
2.- Medir el alcance de las metas propuestas con las planteadas por Copresida.
3.- Cálculo de los porcentajes faltantes para el logro de las metas totales.
4.- Revisión de los planes de intervenciones propuestos por la alianza

Evaluar las metodologías planteadas en las propuestas para el sistema de recolección y verificación de datos.
Lectura y análisis del plan de monitoreo interno incluido en la propuesta.

Confrontación del plan de monitoreo incluido en la propuesta con el plan de monitoreo del Copresida.

Ajuste de la metodología planteada a la establecida por el Copresida.

Verificación de que con la metodología planteada se obtienen resultados de monitoreo
Definición de los mecanismos y flujos de registros de información procedente de los proyectos
Identificación de las vías que siguen los registros e informaciones relativas al proyecto.

Diseño y construcción de vías alternas para el flujo de información
.
Identificación de interlocutor de la organización ejecutante.

Adaptaciones requeridas para la recepción de las informaciones.

Identificación de los recursos y capacidades internas y externas al proyecto.
Conocimiento del personal de monitoreo interno de las organizaciones.

Identificación de los equipos e instrumental que utilizara la organización para registros y monitoreo interno.

Ajustes de lugar para homologar recursos a utilizar (ej. Programas de computadoras, instrumentos etc.)
Evaluar utilidad de la línea de base para el proceso de monitoreo.
Identificación de informaciones claves que debe contener línea de base para la medición de resultados y proceso de monitoreo.

Cerciorarse que las informaciones aportadas por la línea de base sirvan para medir variaciones en la población beneficiaria.

Medición de límites y alcances de la línea basal propuesta.

Registrar línea de base como punto de partida del proyecto.
Diseñar grafico que permita medir niveles de avance.

Acción
Metodología \ Técnica \ procedimiento
Diseñar y adaptar los instrumentos y matrices a la realidad de la base poblacional.
Uso de los instrumentos diseñados por el Copresida y que sirven para alimentar base de datos.

Ajuste de los instrumentos a la calidad de información que fluye desde los proyectos ( ej. Exposición subsiguiente a actividades IEC)

Codificación de los instrumentos según indicadores de proceso o de resultados.

Mejoramiento de la calificación del personal a cargo del monitoreo interno de los proyectos
Realización de jornadas de capacitación del personal de monitoreo de los proyectos.

Suministro permanente de las informaciones relativas al proyecto.
Recolección de información en el terreno.
Visitas al personal directivo del proyecto.

Aplicación de los diferentes instrumentos a los coordinadores del proyecto.

Entrevistas o grupos focales a beneficiarios.

Verificación de instrumentos que validación acciones del proyecto.

Diseño y registro de las bases de datos a partir de los instrumentos.
Digitación de las informaciones emana nadas del proceso de monitoreo.

Construcción de nuevas bases de datos que permitan el cruce variables para el analisis correspondiente y selección de mejores intervenciones.

Acción
Metodología \tecnica \procedimiento
Socialización de los hallazgos en el proceso con los mecanismos correspondiente en el Copresida.
Redacción de informe de monitoreo, resaltando los hallazgos de interés.

Envío de copias del informe a estamentos correspondientes en el copresida.

Reunión individual o grupales con estamentos en el Copresida.
Corregir o ajustar observaciones de estamentos.

Socialización de los hallazgos con los ejecutantes del proyecto.
Redacción de informe de monitoreo, resaltando los hallazgos de interés.

Envío de copias del informe a estamentos correspondientes a la Alianza.

Reunión individual o grupales con estamentos de la Alianza
Diseño de una metodología para el uso de los resultados reportados en las acciones de monitoreo.
Revisión de los resultados de proceso de monitoreo.

Reuniones de pequeños team para revisar principales hallazgos.

Relatar las observaciones de los teams.

Transferir informaciones a alianzas.

Redactar documentos con mejores resultados y experiencias vividas.
Realizar las sugerencias técnicas a los ejecutantes del proyecto.
Envío de sugerencias técnicas vía mensajeria o correo.

Encuentros personales con personal del proyecto.

Reuniones con encargados de monitoreos o procesos del proyecto.

Definición de términos operativos:
Con el objetivo de evitar ambigüedad en algunos términos técnicos los siguientes y cualquier otro que pueda traer confusión, deben definidos operativamente en cada proyecto.
Persona alcanzada IEC.
Entrenamiento a pares
Pares
Atención Integral.
Sistema de referencias y contrarreferencias.
Movilización social.
Multiplicador Voluntario
Sector del batey
Actividad subsiguiente.
Apoyo local
Participación local
Integración de la comunidad.
Cogestión.
Intervenciones.
Impacto
Alcances directos o indirectos.
Persona referida.

Soportes técnicos y tecnológicos.

Para el desarrollo del Sistema de Monitoreo en proyectos en el Batey, se utilizaran los siguientes soportes técnicos.

a.- Instrumentos recolección información:

1.- Oficiales: Serán formularios impresos o fotocopiados diseñados para los fines y contendrán ítems con las informaciones requeridas según indicadores.
2.- De la organización: Serán los diferentes formularios planteados en los proyectos.
3.- De interés especial serán diseñados y aplicados dependiendo el nivel de necesidad de recolectar determinada informaciones para los fines del proyecto, la respuesta nacional o el Plan Estratégico.

b.- Recursos Humanos:
Por el Copresida: el Director de Copresida, el gerente de Fono Global, el consultor de la Base poblacional, el personal de digitación y el apoyo logístico requerido. El copresida designara asesor en casos requeridos.

c.- Logísticos: Vehiculo, combustible.

d.- Material gastable o educativo: Se utilizaran libretas, lápices, calculadoras, instructivos, entre otros.

Soportes Tecnológicos:

Equipos: Computadoras, teléfonos, fax, copiadoras.

Software:
Programas: Cris, Excell, Power Point, SPSS, Project, Word. Internet explorer.

Flujo de Información.

Con el plan de monitoreo y evaluación del proyecto se pretende medir el grado de ejecución de las actividades del proyecto y el nivel de cumplimiento de metas y objetivos.

La metodología para la recolección de los datos de monitoreo y evaluación será variada siempre dependiendo de las acciones que se estén evaluando, para esto se utilizaran fuentes de información como: las reuniones del equipo técnico del proyecto, los informes de actividades, registros de los servicios suministrados, las observaciones directas, visitas de supervisión en terreno, entrevistas a informantes claves y auto evaluación de las diferentes áreas del proyecto.

Se realizaran reuniones de monitoreo mensuales de Promotores y de estos con los grupos de pobladores bateyanos voluntarios, los supervisores de circuitos promotores, la coordinación del proyecto con los supervisores de Circuitos.

El plan de monitoreo, incluye el uso de herramientas técnicas y modernas como el uso del programas de computadora para administración de proyecto como el Microsoft Project y el SPSS para los pre y post test de evaluaciones de las capacitaciones, con el fin de ir evaluando el progreso de las actividades ejecutadas y sus resultados trimestrales y de esta forma realizar los ajustes necesarios.

El equipo técnico enviara datos correspondientes para los indicadores señalados en el proyecto:

Para la recolección de información en las comunidades se utilizará una ficha de registro de actividades de capacitación, que incluirá informaciones generales de los beneficiarios, y desagregada por sexo y edad. Esta ficha nos permitirá la priorización de las actividades.

El Personal ejecutante de la acción completará este registro.

Se llevará un registro de las visitas domiciliarias utilizando un formulario que permitirá desagregar por grupo de edad y género y el tipo de asistencia recibida, será completada por el promotor o miembro de la RPBS actuante en la visita.

Para las actividades de Movilización Social se empleará un formulario de indicadores para acciones como reuniones realizadas, personas participantes en la actividad, numero de comités formados, actividades de capacitación realizadas, entre otros. Como instrumento de consolidación de información se utilizará el formulario de registro de consolidación de beneficios, de frecuencia mensual.

Para el Referimiento a pruebas voluntarias se llevara un registro especial, que inicia con la entrega de un volante de referimiento de la cual el referidor conservara la copia de verificación de este referimiento.

El nivel operativo condensa la información registrada y plantea resultados para analizar el cumplimiento de metas y resultados específicos. El nivel ejecutivo condensa y analiza la información registrada y elabora resultados, las cuales son sus registros de resultados con los cuales trabajara para discutir el cumplimiento de los objetivos generales y específicos del proyecto.

El nivel gerencial se encarga de procesar la información en las reuniones de equipo y de analizarlas en función de los propósitos del proyecto. El equipo técnico supervisará a los promotores voluntarios de salud para asegurar la calidad en la realización de sus acciones. Mensualmente se reunirán con los integrantes de las microrredes de promotores para evaluar los resultados de las actividades de acompañamiento a la comunidad realizadas y para programar el siguiente mes. Cada dos meses el coordinador del proyecto, programará visitas conjuntas con los supervisores de circuitos para supervisar el trabajo en terreno.

Análisis de los datos: Trimestralmente, se analizarán los datos suministrados por los representantes de cada institución, con cuatro objetivos: a) identificar los niveles de desempeño del proyecto; b) identificar necesidades de mejora, c) establecer un plan de mejora junto al personal de terreno (personal técnico y administrativo de la ONG, voluntarios, multiplicadores), como producto de una reunión mensual de retroalimentación y planeamiento, y d) elaboración del informe, obstáculos, oportunidades de mejora y medidas identificadas por la ONG, servirán de insumo para compartir con COPRESIDA y otras organizaciones, estas informaciones, durante las reuniones de coordinación.

Reportes de datos: El reporte de datos a COPRESIDA, será responsabilidad del coordinador del proyecto. Dicho reporte será enviado trimestralmente, en el formato de reporte establecido, acompañado de un informe narrativo, y uno de carácter cuantitativo, mediante el sistema electrónico de indicadores de COPRESIDA.

Calidad de los datos: Para garantizar la calidad de los datos, el coordinador del proyecto realizara las siguientes acciones: a) observación directa; b) revisión de reportes y fuentes primarias de información c) entrevistas a beneficiarios, prestadores de servicios, entre otros. Otras intervenciones de monitoreo son los descensos para la observación de las actividades en la zona de intervención.

Retroalimentación a la ONG: la retroalimentación se realiza a dos niveles, en primer lugar las reuniones del equipo de trabajo sirven para: identificar los niveles de desempeño del proyecto, identificar aspectos mejorables y establecer un plan de mejora de manera conjunta con el personal técnico y administrativo de la ONG.
Evaluación del proyecto: Con el Plan de Monitoreo se garantizara el logro de los indicadores básicos contenidos en las líneas estratégicas del PEN.

Se realizaran encuestas de CAPS y de línea Base que nos servirán como marcos de referencia para medir los adelantos del proyecto.

Flujo de la información.

· Circulación comunitaria:

El multiplicador es el primer eslabón en el flujo, recibe la información directamente de la persona alcanzada.

· Circulación en las organizaciones subcontratadas.

El promotor compila las actividades del multiplicador y la pasa al Supervisor de circuito.

· Circulación en las subeneficiaria.

El supervisor de circuito pasa las informaciones al Coordinador técnico.
El coordinador técnico pasa al coordinador General

· Circulación en el Copresida
·
El coordinador general al Copresida.
Se asigna al auditor y al técnico del área.
Se pasa la información al gerente de la operación.
Se remite a la dirección
La price audita información
Se envía al donante o entidad financiera.

AuditorFlujo de información del proyecto
Consultor Nacional
Coordinador General/administrativo

Coordinador Técnico
Gerente

Supervisor Circuito

Educador par Comunitario (multipicadro voluntario

Educador par Comunitario (multipicador)

Persona beneficiaria
Anexos.

Instrumentos de Registro:

Proyecto__________________
Perfil de la Organización supervisora de Circuito

Perfil de la organización supervisora
Ser una organización con presencia en los bateyes del circuito
Tener experiencia en el desarrollo de temas de prevención de VIH
Disponer de personar con capacidad para la labor de seguimiento y monitoreo
Gozar de la credibilidad en los bateyes del circuito

Responsabilidades y funciones
Animar el desarrollo de las actividades programadas para el circuito
Vigilar el cumplimiento de los indicadores establecidos
Monitorear y dar seguimiento a las actividades a desarrollar en los bateyes del circuito
Apoyar el desarrollo de las actividades en el circuito

Registro de Educadores Pares:

Proyecto
REGISTRO DE MULTIPLICADORES

1) Circuito:_______________________________________________

2) Nombre de la ONG Supervisora.:_____________________________________

3) Nombre del Batey__________________________________________________

4) Promotor______________________________________________

DATOS DE LOS MULTIPLICADORES
Nombre del Multiplicador_____________________________________
Edad_______________________________________________________
Sexo_______________________________________________________
Nivel Académico_____________________________________________
Tiene estudios realizados en:
(a) Salud,
(b) Sexualidad,
(c) Reproducción,
(d) VIH-SIDA
(e) Otros Especifique_________________________________________________

Ocupación _________________________________________________________

Organización a la que pertenece_______________________________________

Cargo que ocupa en la organización_____________________________________

Experiencias en promoción y prevención de VIH-SIDA
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Desde cuando está dedicado a la prevención de VIH-SIDA_________________

Promotor Responsable:
_____________________________________________________

Copresida

Proyecto

Forma. 3

Registro actividad del promotor

No.
Nombre y Apellido
Sexo
Edad
Firma

Fecha___________

Nombre de la Actividad__________

Circuito_____

Nombre del Batey__________

Nombre del promotor__________

Nombre del Multiplicador__________

Copresida

Proyecto

Forma. 2

Registro actividad del supervisor del circuito

No.
Nombre y Apellido
Sexo
Edad
Firma

Fecha___________

Nombre de la Actividad__________

Circuito_____

Nombre del Batey__________

Nombre del promotor__________

Nombre del Multiplicador__________

Copresida

Proyecto

Forma. 1

Registro actividad de capacitacion promotor

No.
Nombre y Apellido
Institución
Cargo
Telefono
Firma

Fecha___________

Nombre de la Actividad__________

Circuito_____

Copresida

Proyecto

Forma. 1

Registro actividad de IEC del multiplicador/promotor

No.
Nombre y Apellido
Sexo
Edad
Fecha
Firma

Fecha___________

Nombre de la Actividad__________

Circuito_____

Nombre del Batey__________

Nombre del promotor__________

Nombre del Multiplicador__________

Proyecto_______________________________________

REGISTRO DE PROMOTORES

5) Circuito:_______________________________________________

6) Nombre de la ONG Supervisora.:_____________________________________

DATOS DEL PROMOTOR

Nombre del Promotor_________________________________________
Edad_______________________________________________________
Sexo_______________________________________________________
Nivel Académico_____________________________________________

Tienes Estudios Realizados en:
(a) Salud
(b) Sexualidad,
(c) Reproducción,
(d) VIH-SIDA
(e) Otros Especifique________________________________________________

Ocupación _________________________________________________________

Organización a la que pertenece_______________________________________

Cargo que ocupa en la organización_____________________________________

Experiencias en promoción y prevención de VIH-SIDA
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Desde cuando está dedicado a la prevención de VIH-SIDA_________________

ONG Responsable del Promotor ante la coordinación del Proyecto:

_____________________________________________________

[1] ONUSIDA: Acuerdo Final de la Reunión “Consulta sobre Armonización de la Financiación Internacional para el SIDA”; ONUSIDA, ACNUR, UNICEF, PMA, PNUD, UNFPA, ONUDD, OIT, UNESCO, OMS y Banco Mundial; Washington, EE. UU.; 25 de Abril del 2004.
[2] Decimotercera Conferencia Internacional sobre el SIDA y las ITS en África.

Mapeo Político de la Base poblacional Bateyes 2006

2008-03-19T07:50:00.001-07:00

Mapeo Político de la Base poblacional Bateyes 2006

Entramado social en el batey

Organizaciones No gubernamentale: incluye ONGS y Asociaciones de Iglesias.

Organizaciones Base en Fe. Base comunitarias, sindicatos y no formales como el Gagá.

Organizaciones Gubernamentales: centralizadas y descentralizadas

Batey

Organizaciones y agencias donantes de fondos

Organizaciones agencias donantes de fondos

Familias y Líderes no organizados

Preparado por:
Leonardo Martínez Abreu

Mapeo Político de la Base poblacional Bateyes.

Introducción:

La importancia de conocer el entorno de la base poblacional pretende conocer las organizaciones que hacen propicias o que podrían influir para disminuir la conducta esperada en esta población, conocer las organizaciones, instituciones o personas que puedan crear las condiciones para que se puedan lograr cambios en el ambiente que les rodea, y en las acciones comunitarias y sociales.

Estos cambios que se pretenden lograr han de ser integrales y específicamente favorables a la prevención del SIDA este entorno facilita el acceso a condones, y la incorporación de los bateyes en los planes de desarrollo y de trabajo de prevención y atención de las ITS/VIH/SIDA dentro del sistema Nacional de Salud.

La definición de este entorno facilita con sus acciones aumentar la capacidad de iniciativa en torno a la prevención de las ITS/VIH/SIDA en los pobladores de bateyes azucareros donde se implementa y permite integrar a estos pobladores al desarrollo de los planes provinciales y municipales a favor de la lucha contra el SIDA.

La identificación de estos actores nos permitirán diseñar, aplicar acciones de cabildeo y coordinar con Redes de ONG, COPRESIDA, SESPAS, el CEA, Romper, las Direcciones Provinciales y Municipales de Salud, legisladores y lideres de opinión.

Objetivo General:

Identificar las características de las organizaciones e instituciones que conforman el entorno del batey.

Objetivo especifico:

Definir el tipo de organizaciones del entorno de la base poblacional batey.
Clasificar las organizaciones según tipo.
Describir el tipo de acciones que realizan las organizaciones e instituciones según tipo.
Identificar las principales organizaciones del entorno batey según tipo.

Metodología:

Se realizará un levantamiento de información bibliográfica y documental que nos permita identificar el tipo de organizaciones que realizan acciones relacionadas con el Batey. Como forma de confirmar las informaciones se realizaran consultas peridodicas con actores de la base poblacional.Descripción:

Tipo de organizaciones del entorno de la base poblacional batey.

Se han identificado 6 tipos de organizaciones y/o formas de organizarse en el entorno Batey:

· Organizaciones Gubernamentales: centralizadas y descentralizadas.
· Organizaciones No gubernamentales: incluye ONGS y Asociaciones de Iglesias.
· Organizaciones de Base en la Fe y de Base comunitaria. Esto incluye organizaciones no formales como el Gaga.
· Organizaciones agencias donantes de fondos
· Lideres no organizados.
· Empresas Privadas.

Organizaciones Gubernamentales: centralizadas y descentralizadas.

Este tipo de organización en el entorno Batey ejecuta dos tipo de actividades:

a.- Generación de políticas
b.- Servicios a la población.

En el grupo de organizaciones e instituciones gubernamentales hay algunas que por su esencia son generadores de políticas públicas y otro grupo de organizaciones e instituciones gubernamentales cuyo fin es ofertar un servicio en el batey.
En el cuadro siguiente observemos estas Instituciones.

· Organizaciones Gubernamentales: Centralizadas y descentralizadas de Influencia en el Batey

Instituciones de incidencia
Políticas
Sec.Est.Trabajo
Traza políticas y garantiza del cumplimiento de los derechos laborales y sociales.

SESPAS
Institución rectora del Sistema Nacional de Salud, normada por la ley 42-01, funciona en todo el territorio nacional, ejerce sus funciones a través del desarrollo de funciones fundamentales como: conducción sectorial, regulación, modulación del financiamiento, vigilancia del aseguramiento y la armonización de la provisión, tiene como propósitos básicos: Velar por la salud de la población, liderar el sector salud. Esta organizada en estructuras provinciales (DPS), posee una serie de programas rectores de intervenciones para el control de enfermedades, una red de centro de salud que inician por las Unidades de Atención Primaria en Salud (UNAPS) y un sistema de administración de los servicios de salud.

Dirección Migración
Organismo dependiente de la Secretaria de Estado de Interior y Policía, es la institución encargada de aplicar la ley general de migración. Tiene como funciones Básicas:
Controlar la entrada y salida de pasajeros del país, llevar un registro de entradas y salidas de pasajeros nacionales y extranjeros. Controlar la permanencia de extranjeros con relación a la situación migratoria en el país, de acuerdo con lo dispuesto por la ley.
Otorgar residencias y permisos de reentrada, declarar ilegal la entrada o permanencia de extranjeros, regularizar la entrada migratoria, declara la no admisión de los extranjero/as y hacer posible la no admisión, la deportación o la expulsión por autoridad competente. Inspeccionar medios de transporte, lugares de trabajos. Instrumentar expedientes relativos a extranjeros, establecer acuerdos con entidades públicas o privadas para la regulación de las migraciones. Es coordinado por un Consejo Nacional de Migración.

SDSS/SENASA
Creada por la ley 87-01 debe definir un Plan Básico de Salud/Plan de pensiones.
JCE / Oficialias Estado Civil
Reglamento situación legalidad por registro hijos nacidos en territorio dominicano o solicitud de residencia. Garantiza el registro del niño después de su nacimiento, derecho a un nombre, a adquirir una nacionalidad.
Sistema de Justicia
Funciones básicas en el batey la Protección de derechos, justicia ordinaria y garantizar el debido proceso
FOMPER
Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas, institución autónoma del Estado Dominicano, con personalidad jurídica y patrimonio propio creada por la Ley General de Reforma de la Empresa Pública, No. 141-97, de fecha 24 de junio de 1997, la ley señala que en esta institución será colocada toda la propiedad accionaria del Estado de la empresa capitalizada y/o los recursos generados por cualquiera otra de las modalidades establecidas en dicha ley, así como los beneficios y dividendos que éstos produzcan, no objetos de reinversión.
El FONPER tendrá a su cargo las siguientes funciones: • La conservación y custodia de las acciones del Estado en las empresas capitalizadas, aportadas a su patrimonio. • El manejo de la participación del Estado Dominicano en las empresas reformadas. • La fiscalización del cumplimiento de los compromisos y obligaciones establecidos en los contratos resultantes del proceso de reforma de dichas empresas; y • La recepción de cualesquier otros activos procedentes de los procesos de reforma de las empresas públicas.
Tiene como organismo un Consejo de Directores, integrado por: Presidente, y un Vicepresidente, designados por el Presidente de la República mediante decreto. Los demás miembros serán un representante designado por el Secretariado Técnico de la Presidencia; el representante del Estado Dominicano en cada una de las empresas reformadas en sus distintas modalidades; un representante de los trabajadores, escogido por las centrales sindicales; un representante del sector privado designado por el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) y el representante dominicano en cada una de las empresas reformadas.

CEA
Organismo Estatal que administró las empresas azucareras del Gobierno dominicano. Fue fundado en el año y constituía la espina dorsal de la economía dominicana por su capacidad de Exportación. Poseía 10 Ingenios azucareros y era el principal contratista de manos de obras extranjeras para el corte y tiraje de la caña materia primar del Azúcar. Los obreros traídos eran alojados en as demarcaciones llamadas Batey, en los ingenios del CEA habían unos 220 Bateyes, con una población de aproximadamente 250,000 y 300,000 habitantes.

INAPA
Institución Autónoma del Estado Dominicano organizada de acuerdo a la ley 5994 promulgada por el poder ejecutivo, tiene como misión ejecutar la política gubernamental en materia de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario en el área de sus jurisdicción, las iniciativas de Inapa forman parte del sector salud, debe asesorar a los organismos del Estado en lo relativo al abastecimiento de aguas potables, evacuación y tratamiento de aguas residuales, mantener y operar todos los servicios de aguas potables residuales establecidos en el país actualmente y en el futuro.
SEE
Tiene como misión lograr que todos los dominicanos tengan acceso a una educación pertinente y de calidad que asume como principio el respeto a la diversidad, fortaleciendo la identidad cultural, formar seres humanos para el ejercicio de la vida activa y democrática, generando actitudes innovadoras, cambios en la sociedad y el bienestar educativo como garantía del desarrollo sostenible de una cultura de paz. Debe garantizar que miles de niño/as hijo/as de inmigrantes puedan acceder al Sistema de Educación, este es garantizado por la ley 66-97[1], que establece el derecho a todos los habitantes del país a tener educación, y define la educación como un derecho permanente e irrenunciable, señala la ley que cada personas tiene derechos a una educación integral que le permita el desarrollo de su individualidad sin ningún tipo de discriminacion por razones de raza, sexo, credo o cualquier otra naturaleza, es a través de esta ley.
COPRESIDA
Entidad responsable de velar por el fiel cumplimiento de la ley 55-93 sobre Sida, trazar las políticas a seguir en la lucha contra la epidemia a nivel Nacional, utiliza para su ejecución y actividades operativas los departamentos oficiales, ongs existentes en el país y otras por crearse. Tiene elaborado un Plan Estratégico Nacional que incluye acciones en la base poblacional Bateyes.
Oficina del ordenador Nacional para los Fondos Europeos de Desarrollo (ONFED)
Entidad creada mediante el decreto 55-01 promulgado por el poder ejecutivo y encargada de la administración, evaluación, seguimiento de los programas de cooperación multilateral, con el objetivo de aprovechar los recursos que se ofrecen en la Republica dominicana a través del Acuerdo de Cotonú
Comisión presidencial sobre los objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES)
Entidad creada mediante el decreto 1215-04 Tiene como misión el monitoreo y evaluación de el progreso del país en el cumplimiento de los objetivos de Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas para el Milenio. Esta comisión abarca distintos sectores gubernamentales, el sector empresarial, la sociedad civil y las agencias de la ONU.
Comunidad Digna
Organización integrante del gabinete social de la presidencia de la Republica organizada de acuerdo al decreto 100-99 y que tiene como misión promover el desarrollo integral de las personas, grupos y comunidades que viven en situación de pobreza e indigencia integrándolas de manera activa en el proceso de creación de condiciones individuales y sociales que mejoren la calidad de vida en términos materiales, políticos, sociales y culturales.
Ayuntamientos locales.
Definición de políticas municipales, nombramiento de alcaldes pedaneos, delimitacion territorial. Distribución presupuestaria y servicios básicos municipales

Organizaciones No gubernamentales: incluye ONGS y Asociaciones de Iglesias.

Este tipo de organización en el entorno Batey ejecuta tres tipos de actividades:

a.- Identificación de necesidades de políticas
b.- Servicios a la población. Seculares y eclesiales
c.- Movilización social y gestión local

En el grupo de organizaciones e instituciones no gubernamentales hay algunas que por su esencia están en capacidad de identificar necesidades de políticas públicas, ejecutar actividades de cabildeo y presión social, otro grupo de organizaciones oferta servicios sociales en el batey, otro grupo articula acciones con organizaciones locales para movilización social.

Existen organizaciones que se han agrupado en redes temáticas o por intereses particulares, algunas de estas redes han llegado a un alto nivel de institucionalización

En el cuadro siguiente observemos estas Instituciones.

Organizaciones no Gubernamentales de acción en el Batey no asociadas a redes

Organización
Descripción
Sociedad Lucas
Organización sin fines de lucro realiza actividades de salud y asistencia social en diferentes bateyes.
IDDI,
Organización sin fines de lucro realiza actividades de salud y asistencia social en diferentes bateyes.
Sostiene un acuerdo de trabajo con ingenios del sector privado.

Visión Mundial,
Organización sin fines de lucro de carácter internacional dedicada al trabajo de desarrollo social y comunitario, tiene como misión principal promover la transformación humana y buscar la justicia, sostiene trabajos en bateyes de Barahona, el Seibo, articula recursos locales, propios y donaciones que facilitan la ejecución de programas de salud integral.

Amutraba
AMUTRABA”, una organización de tipo mutualista sin ánimo de lucro creada en octubre de 1995 que se marca como objetivos la extensión de protección social en materia de salud y su contribución al desarrollo económico y cultural de la población haitiana dominicana que trabaja en los bateyes
Fundasur
ONGs de acción en bateyes de la Región Sur.
Plataforma VIDA
ONGs de acción en bateyes de la Región Sur
Centro de Reflexión Encuentro y Socialización One-Respe
ONGs de acción en bateyes del CIBAO, algunas acciones puntuales en Haina.
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.
Organización académica, con investigaciones y documentos originales acerca del batey.
Cedeso
ONGs de acción en bateyes de la Región Sur
Casco
ONGs de acción en bateyes de Santo Domingo, especialista en el tema de VIH.
Ceprosh
ONGs de acción en bateyes de Puerto Plata, especialista en el tema VIH.
Cosalup
ONGs de acción en bateyes de Santo Domingo.
Hija Caridad
ONGs de acción en bateyes de San Pedro de Macorís, Trata el tema salud en general, dispone de unidades móviles de asistencia en salud.
IndaJoven
ONGs de acción en bateyes de Santo Domingo.
Procaribe
ONGs de acción en bateyes de Santo Domingo.
Servicio Social de Iglesia
Organización nacional sin fines de lucro con misión pastoral y de servicios a la comunidad. Asociada a la iglesia protestante.
Centro Zonal Pastoral Social
ONGs de acción en bateyes de Monte Plata. Asociada a la iglesia católica.
Centro Dominicano de Asesoria e investigaciones legales (CEDAIL)
ONGs de acción en bateyes con especialidad en el tema jurídico y de documentación.
Asociación de estudiantes Haitianos en Republica Dominicana (AEHRD)
ONGs de acción en bateyes de Santo Domingo y el este del país.
Asociación Pro Bienestar de la Familia, PROFAMILIA
ONGs de acción en bateyes a nivel nacional, líder en el tema de Salud Sexual y Reproductiva, tiene servicios de mercadeo de condones y servicios de salud.
Batey Relief Alliance Dominicana, BRA
ONGs de acción en bateyes de Monte Plata, mantiene importante acuerdos con la Fundación Clinton, para la provisión de servicios de prevención y atención a infectados de VIH.
Unión de Juventudes Ecuménicas, UJEDO
ONGs de acción en bateyes de Santo Domingo.
Promus
ONGs de acción en bateyes de la Región Sur

Redes o coordinaciones:

RED DE ENCUENTRO DOMINICO/ HAITIANO JACQUES VIAU: promueve espacios de coordinación y articulación, fomentar e impulsar la defensa de los Derechos Humanos y políticas migratorias más justas, mediante la incidencia en la elaboración, adopción y aplicación de políticas públicas que mejoren la calidad de vida de los y las migrantes, refugiados y población mas vulnerable, en especial la población haitiana, descendientes y familiares. Esta compuesto por 18 organizaciones que dentro de sus actividades es realizar actividades de gestión pública por ante las instituciones del estado y organismo regionales de derechos humanos. Es dirigida por una secretaría ampliada que consta de 4 organizaciones miembro, El Centro Cultural Dominico haitiano (CCDH), La Asociación Prodesarrollo de la Mujer y el Medio Ambiente (APRODEMA), el Movimiento Sociocultural para los Trabajadores Haitianos (Mosctha), el Movimiento de Mujeres Dominico Haitianas (MUDHA).

MESA NACIONAL PARA MIGRACIONES: es un espacio de coordinación sobre política migratoria que aglutina a 14 instituciones de la sociedad civil. Tiene como objetivo la promoción de los derechos de los trabajadores migratorios en la región

COALICIÓN DE ONGS SIDA: es un espacio de reflexión y coordinación de 34 organizaciones de la sociedad civil que trabajan la temática educación y prevención de VIH SIDA en el país. Entre sus actividades y promoción de los derechos de las personas viviendo con VIH SIDA, así como la educación y sensibilización en torno al virus.

COALICIÓN PRO BATEYES: es una coalición de varias instituciones que realizan actividades en los bateyes, específicamente en el área del SIDA que tiene como objeto planificar y coordinar las intervenciones de la comunidad bateyanas con mira a reducir la duplicidad de esfuerzo en aquellas comunidades. Conformado por 7 ONGS que realizan acciones en los Bateyes. Estas organizaciones son:

La Asociación Dominicana de Planificación Familiar, Inc. (ADOPLAFAM) es una Organización No Gubernamental, sin fines de lucro, establecida el 9 de Octubre de 1986 e incorporada mediante el Decreto No. 415-87 del 6 de agosto de 1987, cuya misión es ofrecer información oportuna, capacitación y servicios de calidad en salud materno-infantil, planificación familiar, salud reproductiva y sexual y manejo adecuado del medio ambiente, promoviendo la participación comunitaria, para contribuir a elevar la calidad de vida de la población con énfasis en los grupos prioritarios de mas bajos ingresos.
El Instituto De Acción Comunitaria (IDAC) fue fundado el 28 de Julio del 1983 e incorporado mediante el Decreto 525-92 de fecha 4 de noviembre de 1992.
El Movimiento Socio Cultural de los Trabajadores Haitianos (MOSCTHA) , es una institución privada sin fines de lucro, creada en 1985, bajo la Ley 520 ye incorporada mediante el Decreto No. 145-96 del 2 de Mayo de 1996.
Centro de Investigación y Apoyo Cultural (CIAC), es una Organización sin fines de lucro, fundada en 1979, cuya misión es servir a los sectores pobres de la población, enfatizando la salud comunitaria, atención primaria en salud, salud ocupacional, prevención de infecciones de transmisión sexual y VIH/SIDA, y alfabetización de adultos
Comisión de Trabajo Ecuménico Dominicano (COTEDO), Organización sin fines de lucro fundada el 26 de noviembre de 1983 e incorporada mediante Decreto No. 546-86, de fecha 2 de Julio del 1986.
Centro de Educación para el Desarrollo Comunitario (CEPAC). Es una institución de servicios, amparada en las leyes dominicanas. Fue fundada el 20 de febrero del año 1993 e incorporada mediante Decreto del Poder Ejecutivo No. 386-97, de fecha 4 de septiembre del 1997.
Centro de Planificación y Acción Ecuménica (CEPAE), Es una Institución sin fines de lucro, privada, de desarrollo social que tiene como eje fundamental de su accionar la Educación Popular. Fundada el 28 de octubre de mediante Decreto No. 1158, de fecha 11 DE Junio de 1971. RNC 4-01-00621-9.

LA CTH: Confederación de los trabajadores haitiano es una organización sindical que agrupa a centenares de grupos sindicales de diferentes áreas laboral y de servicio. Entre sus actividades se encuentran coordinar, defender y promover los principales derechos de la clase trabajadora haitiana junto a los sindicatos locales que son miembro de la central.

LA RED DESC: es un espacio de coordinación a nivel internacional de promoción y defensa de los derecho económico, sociales y culturales que fue constituido en el año 2001 en Tailandia, por 162 organizaciones, movimientos sociales, ONG de la sociedad civil procedente de 32 países a nivel mundial. La Red Desc tiene su sede en New York y representaciones regionales en África, Asia, Europa y América Latina y el Caribe.

La Red Desc tiene como objetivo coordinar con las organizaciones miembros, promover y defender los derechos económicos sociales y culturales, a nivel mundial. Entre sus actividades están: promover la creación de redes nacionales con organizaciones de la sociedad civil que promuevan y defiendan los derechos económicos sociales y culturales.

Crear base de dato sobre los derechos económicos, sociales y culturales para el intercambio de información entre sus miembros.

CENTRAL LATINO AMERICANA DE TRABAJADORES (CLAT): es un movimiento sindical a nivel de Latino América y el Caribe que promueve y defiende los derechos de los trabajadores. Entre sus actividades se encuentra coordinar y promover los derechos de todos los trabajadores de Latino América ante los organismo regionales y estados de la región.

LA ROCOM: es la red regional de las organizaciones civiles para las migraciones. Es un espacio de coordinación de organizaciones de la sociedad civil de Centro América, del Caribe y Norte América que trabajan el tema migratorio, que tiene su sede en el Guatemala, compuesto por 22 organizaciones. Tiene como objetivo coordinar y planificar acciones que promuevan y defiendan los derechos de los migrantes por ante el organismo regional durante la red regional de migraciones.

Organizaciones y Agencias internacionales, Incluye ONGS, gobiernos locales y asociaciones de Iglesias
Son organizaciones internacionales que mantienen acuerdos multilaterales o bilaterales con el gobierno dominicano o con organizaciones locales Este tipo de organización en el entorno Batey ejecuta tres tipos de actividades:

a.- Apoyo en la identificación de necesidades de políticas
b.- Apoyo a servicios a la población.
c.- Representación en foros internacionales
d.- Apoyo a procesos de organización comunitaria para la movilización social.

En el cuadro siguiente observemos estas Instituciones.

Organizaciones y agencias donantes de influencia en el Batey

Organizaciones y agencias donantes

Descripción
Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
Agencia de la Organización de las Naciones Unidas, tiene como objetivo el trabajo con el tema migratorio y de poblaciones móviles, tiene una oficina en Rep. Dom.
* Plan Nagua (ONGD. canadiense).
Agencia Donante, tiene como prioridad los trabajos en los Bateyes, posee una oficina en Republica Dominicana.
* Solidaridad de Bélgica.
Agencia Donante, radica en Bélgica, mantiene tradición de donaciones para proyectos en le Republica Dominicana. Sostiene vinculo son Solidaridad Mundial.
* Solidarite Mundiale.
Agencia Donante, mantiene tradición de donaciones para proyectos en le Republica Dominicana.
* Catholic Relief Service.
ONG ligada a la iglesia Católica, realiza trabajos en bateyes, tiene oficina en Rep. Dom.
* American Jewish World Service (AJWS.).
Organización radicada en Estados Unidos, apoya proyectos en el área de bateyes, ha financiado proyectos en VIH.
* United States Agency for International Development (USAID.).
Organización radicada en Estados Unidos, apoya proyectos en el área de bateyes, ha financiado proyectos en VIH a través de agencias locales.
* Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ.) GmbH.
Agencia Donante radicada en Alemania, mantiene tradición de donaciones para proyectos en la Republica Dominicana. Tienen oficina local.
* Fratelli del Umo.
Agencia Donante, radicada en Italia, mantiene tradición de donaciones para proyectos en le Republica Dominicana.
* Mutualismo Brabam Wallon.
Agencia Donante para el fomento del mutualismo, mantiene tradición de donaciones para proyectos en la Republica Dominicana.
Fundación Humanismo y Democracia.
Agencia técnica española, Canaliza donaciones para proyectos en la Republica Dominicana.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Organismo multilateral, mantiene tradición de donaciones para proyectos en le Republica Dominicana.
Banco Mundial
Organismo multilateral, mantiene tradición de donaciones para proyectos en le Republica Dominicana.
Arquitectos sin fronteras
Agencia técnica, Canaliza donaciones para proyectos en la Republica Dominicana.
Organización Panamericana de la Salud. (OPS)
Agencia de la Organización de las Naciones Unidas, tiene como objetivo el trabajo con el tema de salud, tiene una oficina en Rep. Dom.
Plan Internacional.
Ejecuta estrategias de intervenciones y subcontrata ONGS para proyectos de desarrollo en Bateyes y otras zonas posee oficina en Republica Dominicana.
Ayuntamientos Españoles.
Realiza donaciones para proyectos de desarrollo en Bateyes y otras zonas no posee oficina en Republica Dominicana, trabaja a través de agencias intermediarias..
Gobierno Vasco
Realiza donaciones para proyectos de desarrollo en Bateyes y otras zonas no posee oficina en Republica Dominicana, trabaja a través de agencias intermediarias..
JICA
Agencia Donante Japonesa, posee una oficina en Republica Dominicana.
Cristian Aids
Agencia Donante, tiene como prioridad los trabajos en los Bateyes, ejecuta a través de Progressio.
Progressio
Agencia Donante, tiene como prioridad los trabajos en los Bateyes, posee una oficina en Republica Dominicana.
AECI
Agencia Donante Española, tiene como prioridad los trabajos en los Bateyes, posee una oficina en Republica Dominicana.
Manos Unidas
Agencia Donante ligada a la Iglesia Católica, tiene como prioridad los trabajos en los Bateyes, posee una oficina en Republica Dominicana.
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Agencia de la Organización de las Naciones Unidas, tiene como objetivo garantizar la protección del trabajador, tiene una oficina en Rep. Dom.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Agencia de la Organización de las Naciones Unidas, tiene como objetivo garantizar la protección de la niñez y sus derechos, tiene una oficina en Rep. Dom.

Marco jurídico - político en el entorno de la base poblacional Batey.

En Republica Dominicana existen leyes, reglamento y otros instrumentos jurídicos y legislativos que dan forma a un marco institucional al batey, algunas de estas documentaciones atañen de manera directa al Batey y sus pobladores, otras incluyen en su contenido aspectos que afectan de manera directa o tangencial a estas demarcaciones y sus pobladores.

Acuerdos y tratados nacionales e internacionales asociados al tema Batey:

Preceptos
Año
Lugar de publicación
Tratado Fronterizo entre Republica Dominicana y Haití.
1929

Protocolo de revisión del tratado Fronterizo
1936

Tratado de Paz , amistad y Arbitraje
1929

Ley No. 16-92, (Código de Trabajo)

Gaceta Oficial No. 9836
Ley No. 136-03 que establece el Código del Niño, Niña y Adolescente.
7 de agosto de 2003.

Ley No. 659, sobre actos del estado civil.
17 de julio de 1944,
Gaceta Oficial No. 6114
Ley No. 4658 que acuerda a los Tribunales de la República, la deportación de extranjeros que cometen determinadas faltas.
24 de marzo de 1957
Gaceta Oficial No. 8105
Ley No. 344-98, que establece sanciones a las personas que se dediquen a planear, patrocinar, financiar, o realizar viajes o traslados para el ingreso o salida ilegal de personas.
14 de agosto de 1998,
Gaceta Oficial No.9995
Ley No.137-03 que castiga el tráfico de seres humanos.
7 de agosto del año 2003

Decreto No. 1569, del, , que crea e integra la Comisión Nacional para los Refugiados
15 de noviembre de 1983
Gaceta Oficial No. 9625
Ley 285-04 de migración de la Republica Dominicana.
15 agosto 2004

Ley 55-93 sobre el SIDA
31 de diciembre 1993

Ley 42-01, Ley general de salud
8 de marzo 2001

Constitución de la Republica Dominicana
Reforma de 1994

Ley 66-97 de educación
15 abril 1997
Listin Diario 16 abril 1997
Ley de Desarrollo Fronterizo

Resolución de la suprema

Decreto 233, mediante el cual se repatriaría a los haitianos indocumentados menores de 16 años y mayores de 60 años que se encontrasen en la República Dominicana.
el 13 de junio de 1991,

Ley 1683, sobre la naturalización en Rep. Dom.

Acuerdo sobre los procedimientos de expulsión de haitianos entre la República Dominicana y Haití.
2 de febrero de 1997,

Decreto Nº 417, promulgado cuyo objetivo es regularizar el status de los trabajadores migratorios haitianos,
15 de octubre de 1990

Ley Nº 659 relativa a los Actos del Estado Civil

Acuerdos de la "Primera Reunión Ministerial de Cooperación Binacional Dominico-Haitiana
enero del 2000

Decreto No.417-90, por medio del cual se ordenaba regularizar la situación de trabajadores azucareros, otorgándoles un carné donde se especificaba su condición laboral y su residencia.
octubre del 1990

Ley 24 / 97
1997

Acuerdos de los que el país es signatario y atañen al Batey.

Documento
Fecha
Fecha aprobación en R.D.
Publicación
Convención sobre Condición de los Extranjeros, suscrita en la VI Conferencia Interamericana.
1932,
Resolución No. 413 del 16 de noviembre de 1932,

Gaceta Oficial No. 4525.

Convención de Derecho Internacional Privado
1928
27 de noviembre de 1928,
Gaceta Oficial No. 4042.
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas,
1963
5 de agosto de 1971.

Gaceta Oficial No. 8821, texto íntegro se encuentra publicado en la Gaceta Oficial No. 9272,
Convenio Sobre Funcionarios Diplomáticos, suscrito en la sexta Conferencia Interamericana,

1928
7 de abril de 1932
Gaceta Oficial No. 4525.
Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, ratificada mediante Resolución No.142,

19 de febrero de 1964
Gaceta Oficial No. 8834, Gaceta OficialNo. 9372, de junio de 1975.
Convenio Sobre Agentes Consulares, suscrito en la Sexta,

1928
23 de enero de 1932.

Convención Sobre el Estatus de los Refugiados.
1951
8 de noviembre 1977
Gaceta Oficial No. 9454
Protocolo sobre el estatus de los Refugiados.
1967
8 de noviembre 1977
Gaceta Oficial No. 9454
Convenio de Asilo Político, suscrito en Montevideo, Uruguay .

1933
26 de octubre de 1934
26 septiembre de 1961,
Gaceta Oficial No. 4733
Gaceta Oficial Ño. 7750
Gaceta Oficial No. 8607.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,

1977
14 noviembre de 1977,
Gaceta Oficial No. 9455.
Convención Interamericana de Derechos Humanos.
1977
25 diciembre de 1977
Gaceta Oficial No. 9451
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

27 de octubre de 1977
Gaceta Oficial No. 9451
mediante Protocolo Facultativo del Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos,

8 de noviembre de 1977
Gaceta Oficial No. 9454
Convención Sobre los Derechos del Niño.

1991
23 junio del 1991,
Gaceta Oficial No. 9805.
Convención Internacional de la ONU sobre la eliminación de todas las formas dediscriminación racial
1967
19 de abril de 1967
Gaceta Oficia» No.
Convenio (OIT) Número 10, relativo a la Edad de Admisión de los Niños al Trabajo en la Agricultura.

1932
30 noviembre de 1932
Gaceta Oficial No. 4524,
Convenio (OIT) Numero 19, Relativo a la igualdad de trato entre los trabajadores extranjeros y nacionales en materia de indemnización por accidentes.

1956
12 de septiembre de 1956
Gaceta Oficial No. 8025
Convenio (OIT) Número 29 Relativo al Trabajo Forzoso u Obligatorio.

1956
1 de agosto de 1956
Gaceta Oficial No. 8010
Convenio (OIT) Número 81, relativo a la inspección del trabajo en la industria y en el comercio.

1953
12 julio de 1953
Gaceta Oficial No. 7584
Convenio (OIT) Número 87, relativo a la libertad sindical y a la proteccióndel derecho.

1956
1 de agosto de 1956
Gaceta Oficial No. 8010
Convenio (OIT) Número 95 relativo a la protección del salario.

1960
21 de junio de 1960

Gaceta Oficial No. 8484,
Convenio (OIT) Número 100 relativo a la Igualdad de Remuneración entre la Mano de Obra masculina y la Mano de Obra Femenina

1953
30 de junio de 1953
Gaceta Oficial No.7584
Convenio (OIT) Número 105 relativo a la abolición del trabajo forzoso.
1958
30 de junio de 1958
Gaceta Oficial No. 8257
Convenio (OIT) Número 111 relativo a la Discriminación en Materia de Empleo y Ocupación.

1964
5 de junio de 1964
Gaceta Oficial No. 8864

[1] Congreso Nacional: Ley de Educación ( 66-97) de la Republica Dominicana, abril 1997.